守护绿水青山共建美丽家园

——山南市生态环境保护工作综述

2018年以来，全市生态环境质量持续保持良好，空气质量优良率保持在96%以上；主要江河湖泊和集中式生活饮用水水源地环境质量达标率保持在100%；

2019年隆子县入选全区首个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；同年，错那县勒门巴民族乡勒村、隆子县玉麦乡玉麦村、琼结县拉玉乡强吉村获评中国美丽休闲乡村；

2020年山南成功创建“国家生态文明建设示范市”。

……

近年来，山南市始终坚守生态保护底线，坚决打好打赢污染防治攻坚战，大力实施环境治理工程，重点解决突出生态环境问题，着力推进美丽山南建设，奋力推动绿色发展走在全区前列。

图为雅鲁藏布江桑日段。

紧握“两山”密码筑牢生态安全屏障

近年来，山南市始终牢记习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的殷切嘱托，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建立市、县（区）、乡（镇）、村（居）四个层级制度和筑牢国家生态安全屏障、优化国土空间、促进产业生态化与循环化、改善环境质量、践行生态生活、繁荣生态文化六大工作重点，从顶层设计上构建起了生态文明建设体系的“四梁八柱”。

坚持规划先行，完成《山南市“十四五”水、大气、土壤生态环境保护规划》，在“加强生态保护修复”“提升流域生态治理能力”等方面形成一批重点项目。完成《山南市水环境功能区划报告》和年度水环境承载力评价报告编制；完成《山南市碳排放峰值研究报告》编制并通过审查……一系列报告、规划的编制，为山南生态环境建设指引了方向，有效避免了无序、盲目发展。

目标明、方向清，行动敏、步履坚。制度体系的确立让山南市坚定不移走生态优先、绿色发展之路的道路愈加宽阔。统筹推进山水林田湖草沙冰综合保护与治理，扎实推进生态美好模范区建设，大力组织实施了羊湖、雅砻河等重点河湖生态保护修复项目，积极争取湿地保护、清洁能源利用、土壤污染防治等试点示范项目，持续推动五县国家重点生态功能区建设，积极开展自然保护区卫星遥感实地核查及“绿盾2017—2019”专项行动，成功创建自治区级生态县（区）7个、生态乡（镇）73个、生态村（居）518个，超额完成美丽山南建设目标任务。

图为山南城市一隅。

“现在雅砻人民公园建成，雅砻河综合治理持续推进，泽当的绿地多了，河道干净了，冬天的风沙天明显减少了，城市越变越漂亮。”

“我们村的水源地有专人管理监测，生活垃圾分类收集，有积分还能换礼品，家家户户都建起了卫生厕所，大家都过上了绿色生活。”

“真没想到山南勒布沟的环境这么好，云蒸雾集、飞瀑流泉，成片的原始森林保护得很好，简直就是一个天然‘氧吧’，以后我还要来山南。”

群众的赞誉和认可，是绿色发展成效的生动注脚。

打响污染防治攻坚战护佑绿水青山

“蓝蓝的天上白云飘，现在的空气真的很好啊！”家住泽当城区康珠小区的尼玛经常在微信朋友圈晒图，引来许多朋友的羡慕。

绿色发展让群众都是满满的获得感幸福感，而这背后离不开山南市生态环境治理体系和治理能力的不断提升。

强化执法监管。在全区率先成立山南市生态环境局行政处罚案件审查委员会，进一步规范行政处罚案件审查机制，建立全区首个环境问题举报APP平台，进一步拓宽环境问题举报投诉渠道。制定《山南市生态环境违法行为约谈制度》（试行）、《执法公开制度》等6项制度，建立规范生态环境保护综合执法行为，始终保持生态环境执法监管高压态势，坚决查处各类环境违法行为，受理“12369”环境投诉举报电话27个，办结率、回复率和满意率均为100%。

图为山南街景。

深入推进污染防治攻坚战。加大机动车排放监管，累计淘汰老旧黄标车5774辆；8个县（区）污水处理厂、8处农村生活污水处理点全部建成；医疗废物处置中心累计处置危险废物122.73吨；排查固定污染源排污单位1035家；加大对56个入河排污口和20家矿山企业等涉土环境单位监测监管力度；按照城乡生活垃圾无害化处理模式，投资8.15亿元建设51个生活垃圾处理设施；落实完成群众自建卫生厕所4万余户……一系列强有力的举措夯实了绿色发展的根基。

强力推进专项整治。对于存在的突出生态环境问题，山南开展不漏死角、强力推进的专项整治。中央第六生态环保督察组交办61件已全部办结并完成整改；自治区下达我市中央反馈意见问题30大项88小项，已完成整改85项，向自治区相关部门申请销号2项，正在推动1项；自治区第三环保督察组交办20件已全部办结并完成整改；自治区第三环保督察组督察反馈意见，我市梳理出环境问题9大项38小项，已全部完成整改。

去年以来，琼结县按照整改方案，规范建设垃圾填埋场，建成回喷系统，严格妥善处置县域生活垃圾，受到干部群众的好评。琼结县加麻乡昌嘎村村民桑旦曲珍说：“现在村里卫生环境有了很大改善，日子过得越来越舒心。”

图为琼结县步行街。

绿色发展环保理念深入人心

“以前这里是一片水荒地，现在变成了生态产业园，花草遍地、果树成林，西瓜、葡萄、草莓、车厘子都能产，水果卖出了西藏，我们在家门口实现了稳定就业。”在扎囊县西普高效农业产业园工作的桑耶镇群众洛桑兴奋地说。

如今的扎囊县，以雅江中游百亿产业长廊为基带，推动雅江北岸多个生态产业项目落地见效，实现了沙退绿进“土生金”。而这只是山南市依托生态文明建设，以“雅江中游百亿产业走廊”为基带，促进产业生态化、循环化发展，构建生态经济新格局的一个缩影。

近年来，山南利用市场机制，引入亿利集团、蒙草集团等科技公司进驻雅江两岸，为防沙治沙注入了高科技成果，沙化土地扩张趋势有效减缓，生态环境得到积极改善。如今，雅鲁藏布江山南段北岸已被郁郁葱葱的林木覆盖，形成了一条“绿色长廊”。

图为雅江防护林。

将绿色发展理念融入家庭农牧场、合作社、种植养殖基地等农牧业生产企业，逐步建立高原特色农牧业生态化产业链；以雅江生态林建设、河谷生态系统建设等为着力点推进休闲乡村游、度假游、采摘游和农家乐、牧家乐、民俗馆等为特色的生态旅游；抓住碳达峰、碳中和战略，依托资源禀赋，持续打造以水电风光储一体化为重点的雅江中游清洁能源基地；广泛动员社会力量开展植树造林和国土绿化，全市人工林面积达3.26万公顷，森林覆盖率提升到24.79%……山南市牢牢掌握生态财富密码，在绿色发展道路上行稳致远。

在践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”发展理念中，山南不断实现着飞跃和突破。

措美县哲古镇哲古社区地处草原，以前到处都是动物粪便，群众也没有良好的卫生习惯，村居环境卫生脏、乱、差。近几年，社区把“革除陈规陋习、创建生态文明示范区”工作作为一项重要工作来抓。制定完善村规民约，规范居民的一言一行；将每周一定为“环境大扫除、大清洁日”，组织开展大清扫；实行了垃圾积分兑换生活用品制度。

每周五，前来村委会兑换奖品的群众络绎不绝。“积分兑换非常好，香皂、洗洁精、环保口袋、洗漱套盒等生活用品非常实用，我们不仅得到了实惠，还增强了环境保护的意识，真是一举多得。”社区居民卓玛拉姆高兴地说。

图为措美县哲古镇哲古社区群众在进行垃圾积分兑换商品。

群众的生态观念变了，环保意识增强了。“低碳环保、绿色出行”自行车骑行、“环保知识”进校园进社区、“环保模拟法庭”进校园、“环保公众开放日”等活动，大力宣传了生态环境保护成效和典型做法，进一步激发了全社会参与生态文明建设的热情。共同关心、主动参与、自觉维护生态环境正在山南蔚然成风。

漫步山南，雅鲁藏布江畔荡起的涟漪映照着蓝天，鸟儿飞过田地与游人并肩赏花，夜深时星空浩瀚辽阔……大美山南，让市民和游客享受越来越多的生态红利。

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守护绿水青山 共建美丽家园

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