根据市委统一部署，市委第六巡察组于2023年10月8日至12月8日对绒乡开展了巡察，2024年1月4日向乡党委反馈了巡察情况，指出了乡党委在“三个聚焦”方面的12项40个具体问题。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
通过全乡上下共同努力，巡察整改工作取得阶段性成效，已完成销号39个问题，完成率达97.5%，7个被“乡村一体巡”的村党组织，反馈问题均已整改完成。
（一）学习贯彻党的理论路线方针政策、党中央的重大决策和自治区党委、市委、县委部署有落差
整改任务一：理论学习不深不实。
问题1：学习贯彻党的二十大精神走形式。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，乡党委理论学习中心组学习会议按照“传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神”“集中学习近期中央到区、市、县会议文件精神”和“交流研讨”三个议程进行开展，在周例会学习会议上，组织机关干部职工持续深入学习党的二十大精神。截止四月份，召开理论学习中心组学习会议4次、开展交流研讨4次、周例会学习8次；二是按照“包保责任制”，督促指导乡党委班子成员，结合三月重点时段维稳工作安排部署，深入14个行政村开展党的二十大精神宣讲活动；三是建立完善《绒乡党委材料审核机制》，严格按照审核机制对2024年主题教育专题民主生活会上的个人剖析材料、乡党委班子会议上的交流研讨材料进行严格审核把关，确保不再出现材料抄袭等问题。
问题2：落实理论学习中心组学习制度不严格。
整改情况：2024年乡党委严格落实理论学习中心组学习制度，截止四月份，召开理论学习中心组学习会议4次、开展交流研讨4次，每次拟定了学习主题，安排了部分乡党委班子成员开展交流研讨，保质保量完成每月集中学习任务，达到预期目标。
问题3：学习重大文件精神走过场。
整改情况：修改完善《乡党委理论学习中心组学习制度》，截止四月份，乡党委理论学习中心组召开集中学习会议4次，重新学习了2020-2023的中央1号文件精神，重点学习了2024年中央1号文件精神，结合实际如何贯彻落实进行安排部署。组织乡包村领导下村宣传中央1号文件精神14次，督促指导落实情况，确保中央1号文件精神学习宣传贯彻落实到位。
问题4：开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有差距。
整改情况：乡党委将检视整改问题贯穿主题教育始终，先后检视三批共96个问题，制定整改措施193条，其中乡党委检视三批共4个问题，制定整改措施8条，目前均已整改完成。
整改任务二：履行职责职能有差距。
问题5：属于不宜公开情形。
问题6：属于不宜公开情形。
问题7：消防安全隐患突出。
整改情况：一是通过立行立改，清除了乡机关办公室杂乱的网线、电线，已禁止办公楼随意拉线为电动车充电；二是乡安委办牵头组织消防专干于2024年2月4日对全乡范围内“九小”场所进行消防安全隐患排查，未发现突出问题；三是乡党委、政府牵头2024年组织消防专干等力量对全乡14个行政村开展消防设施进行排查并统一配备消防器材；四是乡安委办每月组织开展消防隐患排查，建立了台账，做到消防安全检查经常化。
问题8：属于不宜公开情形。
问题9：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有弱项。
整改情况：乡党委政府重新研究制定《冲达村扶贫增收基地建设项目分红资金利益链接机制》，3月5日，在乡党委会上审议通过，将60%收益分红，40%收益上缴国库用于扩大就业和壮大村集体经济发展等。
问题10：项目推进缓慢。
整改情况：正在整改，鲁牡石材专业市场基础建设已达到搬迁入住条件，下一步积极配合完成商户搬迁入住相关工作。
问题11：漠视群众切身利益。
整改情况：2023年第三方排查上报我乡危房改造户16户，经过逐户核实，符合改造条件2户，其中一户在2020年已享受危房改造资金1.8万元，不再安排重复享受，一户已经改造完成并验收通过后兑现资金6768.4元。其他14户不属于6类人员，无法享受危房改造补贴政策，于2024年3月19日乡乡村振兴办公室工作人员入户进行了政策解释说明。
问题12：民生资金长期“趴窝”。
整改情况：通过梳理民生资金，报县委、县政府同意后，绒乡已整合资金2526余万元，投入购买山南市诺一天街商品房，从2023年6月开始产生收益，2024年开始绒乡14个行政村每年分红收益达5万元以上。
问题13：专项工作谋划不足，专项资金使用不足。
整改情况：一是2024年21个领域共计17.9万余元的专项资金制定了使用计划；二是为提高专项资金使用效率，每季度调度专项资金使用情况，督促各办公室加快使用专项资金。
问题14：人居环境整治工作推动不力。
整改情况：一是建立了《乡科级干部包保责任制》，乡科级干部不定期对包保村督促指导人居环境整治“攻坚月”行动开展情况；二是对沟内五个行政村搬迁户的危旧房110处，通过拆旧复垦形式完成整治；三是通过有力开展人居环境整治“三大行动”拆除残垣断壁70处、私搭乱建12处；四是制定《中共绒乡委员会 绒乡人民政府关于农村人居环境整治“攻坚月”行动方案》，整治乱堆乱放204处，统一修建人畜分离牛圈632座；五是2024年第一季度召开2次人居环境整治推进会议，解决了巴朗村、冲达村车辆乱停乱放问题，拆除了2户违规建房问题（一户多宅）； 六是组织14个行政村党支部书记、村主任、驻村工作队队长、第一书记、联户长等45人前往冲达、江塘、扎巴3个行政村观摩学习人居环境整治先进工作经验，营造比学赶超氛围，不断转变群众思想观念；七是对14个村2023年度人居环境整治工作进行考核，评选出了6个先进典型村，3月21日乡党委召开2023年人居环境整治工作表彰大会进行表彰先进，同时对2024年的工作进行了安排部署。
问题15：饮水安全保护措施不力。
整改情况：一是2024年1月18日，乡政府组织人员到涉及问题村的水源点核实饮水保护措施不力的问题，同村“两委”班子讨论制定整改措施，目前水源点网围栏破坏已修完，井盖长期敞开问题已整改，周边垃圾已清理；二是通过举一反三对全乡14个行政村水源点保护情况进行排查，均保护措施得当，周边环境干净。
问题16：落实耕地保护措施不严。
整改情况：一是乡政府、农牧综合服务中心于2024年2月召开协调会，核实涉及村耕地非粮化整改事宜，实地核实了4.34亩耕地抛荒撂荒原因，发现存在缺乏耕地尾水设施的原因；二是在3月26日-29日，该村组织机械对25亩非粮化耕地和4.34亩抛荒撂荒地进行翻耕，通过实施项目解决了尾水问题，目前已全部完成播种工作，确保耕地得到保护。
问题17：落实生态岗位政策不精准。
整改情况：一是经排查，三个村在2022年存在生态岗位安排不合理问题，当年通过清退调整完成整改；二是通过举一反三，2024年排查全乡生态岗位人员，已清理65岁及以上人员7人，动态调整后，目前全乡生态岗位人员共317人，均符合安排岗位要求。
问题18：未排查销毁过期药品。
整改情况：一是2024年1月5日，乡卫生院对两个村卫生室存在的过期药品收回后送到县人民医院进行统一销毁；二是举一反三，深入13个行政村卫生室针对近效期药品进行了全面排查，各村卫生室存放药品种类达30多种，未发现过期药品。乡党委督促指导乡卫生院建立对近效药品每季度排查制度，确保过期药品能够及时发现、及时收回、及时送到县人民医院统一销毁。
整改任务三：防范化解重大风险意识不强。
问题19：对意识形态工作的重要性认识不足。
整改情况：一是及时成立了绒乡意识形态工作领导小组，于3月29日组织召开了专题会，总结2023年度工作，安排部署2024年工作；二是乡党委书记深入各村开展意识形态工作专题调研；三是在春节、藏历新年前组织各村开展《中华人民共和国国旗法》宣讲活动组织全面排查辖区内国旗悬挂不规范问题，发现问题立行立改，向各村发放新国旗1619面，用于及时更换破损国旗。
问题20：属于不宜公开情形。
(二)纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸有温差
整改任务四：落实全面从严治党主体责任不力。
问题21：履行主体责任缺位。
整改情况：一是3月8日，乡党委书记主持召开乡党委2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作部署会议，具体安排了全年工作；二是3月25日，乡党委书记开展了讲廉政党课活动；三是乡党委书记与班子成员、班子成员与分管的科级干部之间开展廉政谈话，形成廉政谈话记录25份。
问题22：管党治党不力，干部管理宽松软。
整改情况：一是乡党委制定了《关于规范乡机关干部职工饮酒行为的规定》和《关于禁止乡机关干部职工参与赌博的规定》两个管理办法；二是通过各种形式常态化开展廉政警示教育。
整改任务五：日常监督缺位。
问题23：属于不宜公开情形。
整改任务六：违规变更项目建设内容。
问题24：属于不宜公开情形。。
整改任务七：财务制度执行不严。
问题25：财务管理不规范。
整改情况：一是制定出台了绒乡公务用车管理制度，3月18日，在乡党委班子会议审议通过后印发执行；二是3月22日，组织乡科级以上干部、财会人员、驾驶员召开专题会议，对规范使用公务用车提出具体要求，确保了公车报销油料款规范化。
问题26：票据审核把关不严。
整改情况：一是对2020-2022年份的所有财务票据进行了一次全面排查，发现未付清单、支付凭证、三证等问题3个，已完成整改；二是修改完善了乡财务制度和报账流程，4月1日，《乡财务制度》和《报账审批流程》在乡政府班子会议上审议通过，已印发执行。
问题27：违规报销。
整改情况：一是乡财务室对涉及票据进行了重新核实；二是对产生了违规报销共计1352元收回上缴国库；三是对涉及人员进行了批评教育。
问题28：“三公”经费预算不降反增。
整改情况：一是组织乡党委班子成员、党员干部职工集中学习习近平总书记关于党政机关过紧日子的指示批示精神；二是2024年严格按照《中华人民共和国预算法》对“三公”经费进行申报预算，比2023年减少了5万元。
整改任务八：形式主义仍然存在。
问题29：2020-2022年部分班子成员调研报告雷同。
整改情况：乡党委制定出台了《绒乡简报信息等材料审核机制》，实行乡党委书记审核班子成员材料，班子成员审核其他科级领导和干部职工材料，确保绒乡2024年各项材料文稿规范，杜绝发生抄袭现象。
(三)加强基层党组织、领导班子和干部人才队伍建设、增强基层治理实效有短板
整改任务九：乡党委议事决策不健全、执行不到位。
问题30：执行末位表态制度不严。
整改情况：乡党委制定出台了《中共桑日县绒乡委员会党委议事决策规则》和《末位表态制》，进一步规范了党委议事规则和决策程序，2024年截止四月份，严格按照议事规则和程序召开乡党委会议9次，讨论研究38个事项。
问题31：“三重一大”执行不严。
整改情况：2024年乡党委认真执行民主集中制，完善了《乡政府议事规则》，明确了三个档次的资金审批额度，严格落实“三重一大”要求，截止四月份，召开乡党委会议9次，讨论研究38个事项，过程中严格末位表态，列席人员没有参与表决过程。
问题32：先实施后决策。
整改情况：3月5日，召开乡党委班子会议重新学习了项目审批流程，会议通过了《关于调整2024年乡科级领导、干部职工工作分工的通知》，安排了两名高素质同志专门负责记录“三重一大”笔记、整理拟稿会议纪要，确保乡党委会议内容有人记录、纪要及时签发。
问题33：越权决策。
整改情况：2024年乡机关党支部严格落实“三会一课”制度，定期召开支委会、党员大会及机关党支部书记讲党课。截至三月底，召开支委会5次、党员大会3次，组织开展“主题党日”活动3次，支部书记讲党课1次。没有代替乡党委会议研究重大事项。
整改任务十：党内政治生活不严肃。
问题34：组织生活制度不严。
整改情况：2023年主题教育暨市委巡察整改专题民主生活会前组织班子成员重新学习《关于党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，强化党性教育，乡党委书记对班子成员开展谈心谈话8次，班子成员之间进行谈心谈话14人次，对照9个方面认真查摆问题222个，班子与个人对照检查材料报请县委主题办审核退改2次，严格按照开展批评与自我批评，邀请相关领导列席全程监督指导会议，邀请“两代表一委员”进行满意度测评，制定了整改方案和整改销号台账，相关材料已装订成册。
问题35：支部活动不规范。
整改情况：严格按照组织生活制度，组织召开2023年乡机关支部主题教育专题组织生活会暨民主评议党员，会议邀请了县主题办工作人员到会指导，支部委员会围绕6个方面突出问题作对照检查，所有党员依次作对照检查、开展批评与自我批评，并进行民主测评。乡机关党员共40人，参加主题教育专题组织生活党员36人，参会党员人数达到2/3以上的要求。
整改任务十一：抓党建工作力度不够。
问题36：落实党建工作责任不实。
整改情况：3月份，乡党委班子成员深入包保村开展党建调研工作，形成了调研报告，3月25日，乡党委书记开展了讲党课活动。4月3日，组织乡党委班子成员、14个行政村党组织书记、第一书记召开绒乡2024年度党建工作领导小组第一次会议，总结了第一季度工作，安排部署第二季度党建工作，为更好落实党建工作责任打下了坚实基础。
问题37：抓党建促乡村振兴力度不够。
整改情况：修改完善《中共绒乡委员会关于全面推进乡村振兴工作“五年行动”实施方案》，指导各村集体经济发展制定“一村一策”方案14份。按照《方案》，绒乡整合资金，投入购买山南市诺一天街商品房，从2023年6月开始产生收益，2024年开始绒乡14个行政村每年分红收益达5万元以上，彻底解决绒乡村集体经济收入未达到5万元的问题。
问题38：属于不宜公开情形。
问题39：干部管理制度执行不严。
整改情况：2024年绒乡严格落实干部管理制度，由乡纪委每日进行考勤，每周在周例会上通报上周考勤情况，每月10日前报考勤登记表到县委组织部备查，截至目前，全乡干部职工能够按时上下班，除病假、事假、产假、休假外不存在缺勤。
整改任务12：审计反馈问题整改不彻底。
问题40：属于不宜公开情形。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0893-7312266；电子信箱：srxrxzf163@.com
中共桑日县绒乡委员会
2024年6月26日
