2024年以来，桑日县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，切实将法治建设各项要求贯穿于全县工作始终，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设，不断优化服务，提升工作效能，推动法治政府建设工作取得显著成效。
一、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织责任，确保法治政府建设工作的持续性。一是加强法治思想建设。全面落实“会前学法”制度，坚持领导干部带头学法，把习近平法治思想和党内法规、国家法律作为县委常委会会议、理论学习中心组学习会重要内容，编发领导干部应知应会手册，推动领导干部带头尊法学法守法用法。2024年，县委常委会会议、县人民政府常务会议、理论学习中心学习会议学习习近平法治思想学习12次，邀请专家、援藏律师开展专题辅导讲座4次，开展交流研讨2次。二是及时调整议事机构。2024年机构改革以后，根据实际情况迅速调整充实议事协调机构组成人员，研究部署法治政府建设重点工作，进一步完善法治建设工作日常协调、监督与考核等工作，形成了横向到边、纵向到底、层次公明、层层有人抓、层层有任务的工作格局。三是强化工作任务措施。通过集中座谈、交流研讨、听取汇报、安排部署等方式，有力有序抓好各时段法治建设重点工作。研究印发《桑日县关于贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）〉的分工方案》《桑日县关于全区2023年度全面依法治藏考核情况通报问题的整改工作方案》《桑日县贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案》，有效提高法治建设工作水平。
（二）规范执法行为，提高群众对法治建设工作的满意度。一是完善权力运行机制。审议通过《中共桑日县委员会 桑日县人民政府关于“三重一大”决策制度的实施办法》，推动县委、政府重大行政决策更具程序性、规范性，确保“三重一大”决策制度更加适应经济社会发展。二是健全公共法律服务体系。聘请法律顾问，参与重要合同的签订、规范性文件的制定发布及合法性审查等各方面，为重大行政决策的制定实施保驾护航。2024年，累计开展行政规范性文件合法性审查2件，接待法律咨询601人，代写法律文书280篇，提供法律援助案件30件，指派援助律师35人次，涉及群众1000余人。三是加强行政执法监督。组织全县行政执法人员参加全国、全区行政执法业务培训3次，67人完成执法资格考试，更换行政执法证件10个，清理行政执法证件32个，执法人员的业务素质和执法水平不断提高。目前全县行政执法人员共计102人。全力推行行政执法“三项制度”，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。开展“三项制度”落实情况监督检查2次，推行“双随机一公开”监督检查工作，集中开展食品药品安全执法检查，共查办质量违法案件3件、食品违法案件6件，罚没金额6万余元，受理投诉7件，按规定时限处置7件。四是优化政务服务流程。通过推行“一网通办”、“最多跑一次”等便民服务措施，全面实现30项审批事项“一次性办理”。通过引进智能审批机、精简窗口工作人员等措施，不断优化“便民便商”，实现212项事务一站式办理。落实容缺受理、证明事项告知承诺、证明事项取消等，完成山南市第二批取消证明事项9项。持续推动“互联网+政务服务”工作，录入“互联网+政务服务”办结办件5173件、“互联网+监管”数据12139条、“互联网+电子证照”信息3504条。完成行政许可、行政裁决、行政给付、公共服务事项8176件，接待群众8598人次，办结率100%。五是持续优化营商环境。精简企业登记注册流程，梳理整合50项政务事项，全面实现市场主体登记办理事项“一网通办”。截至目前，全县各类市场经营主体共计2629家，企业407家，个体工商户2222家，社会经济蓬勃发展。针对中小微企业探索开辟了“快立快审快执”绿色通道，极大缩减民营企业诉讼成本及周期。2024年，共依法审结涉企案件民事、执行案件55件，调撤率达85.45%，平均审理时限为21天，较正常案件审理时限缩短38天，执行到位资金430余万元，助推企业发展取得新质效。完成招商引资项目17个，到位资金13.86亿元。六是狠抓安全生产监管。按照国务院关于安全生产十五条硬措施，制定出台《桑日县安全生产治本攻坚三年行动方案》，严格落实《2024年度安全生产监督检查工作计划》，对非煤矿山、危化工贸、烟花爆竹及石油液化气等行业领域进行严查严打，全年共开展执法检查共计60余次，联合执法共计25次，下发督办通知15份，下发执法文书13份，排查隐患75处，完成整改72处。对兴旺液化气加油站和燃气使用商户开展专项检查54次，发现并整改问题27项，针对燃气使用等安全知识和法律法规进行宣传36场次，开展应急演练5次。七是加快推进重大项目建设。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，严格执行重大项目县级领导包保推进机制和项目建设每月调度制，不断优化营商环境，精心做好服务保障，高位推动项目建设。2024年，全县开复工项目76个，其中市级重点项目开复工20个，完成固定资产投资17.65亿元。举办首届物资交流会，累计交易额达230万余元。紧盯国家投资方向和政策取向，深入挖掘资源，积极跑办衔接，着力补短板、强弱项、促提升，精心谋划储备总投资662亿元的“十五五”规划项目212个。八是持续改善生态环境。紧盯废气、废水、废物排放，紧抓治沙、还草、育林建设，，完成义务植树8.8万株，补植补栽3.45万株。扎实推进第二轮中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。积极实施退化草原修复、防沙治沙、森林抚育等生态工程，实施“无废城市”细胞创建，成功创建11家“无废细胞”。深入实施“美丽乡村建设、美丽庭院创建、残垣断壁整治”三大行动，整治残垣断壁、私搭乱建600余处，拆除老旧牛圈1500余户，新建人畜分离牛圈205座，规范管理农村宅基地。九是强化执法执纪监督。不断完善与人大、政协工作联系机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议43件，政协委员提案25件；完成审计监督项目4个，提出审计建议26条。深入推进党风廉政和作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进机关干部作风建设。
（三）保持和谐稳定，增强群众对法治建设工作的安全感。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。动态优化调整网格71个，选聘9名社区工作者，有效整合“雪亮工程”、综治信息系统、“一张网”等数据资源。大力开展“敲门行动”，广泛动员基层法治力量，采取走村入户排查化解矛盾纠纷、提供法律援助、开展走访教育等举措，累计排查矛盾纠纷900余次，化解各类矛盾纠纷500余件，共受理登记185件，已办结178件（7件正在办理），涉及资金3399万余元。二是依法推进信访工作。严格执行《信访工作条例》，全面落实领导干部接访下访制度，深入开展信访问题源头治理，集中力量化解时间久远、情况复杂、难度较大的信访案件，全年累计县级领导坐班接访20余次，登记受理群众来信来访、投诉建议等36件，现已办结29件，解决群众诉求12件。狠抓欠薪根治，全年累计化解欠薪案件28起，涉及人数241名，追讨薪资共计381.01万元。三是持续深化司法改革。不断优化司法程序，提高司法效率，构建预先调+速裁机制全覆盖措施，多元化解纷+溯源治理效果得到进一步提升。截至目前，受理民商事案件114件、旧存案件2件，共计116件，调解结案89件，认罪认罚11件22人，不予受理、判决、撤诉、裁定结案8件，司法确认3件，未结案6件。
（四）完善基层治理，加强法治政府建设工作的稳定性。一是健全公共服务法律体系。打造集社区矫正、公共法律服务、矛盾纠纷调解功能于一堂的“三中心”。设立桑日县公共法律服务中心（法律援助中心），核定事业编制3名。挂牌成立湖南省人和（桑日）律师事务所，“无律师县”成功摘帽。以社会工作部、劳动监察大队、人民调解中心、援助律师常驻，其他部门随驻的工作模式全面实现“三中心”实体化运行。二是打造基层法治建设文化阵地。着力提升司法所规范化建设，积极争取司法所建设项目和执法执勤车辆，建成司法所3个，提升改造1个，配备流动司法所车辆1辆，助推乡镇司法所有效运行。对照“八五”普法工作要点，结合实际制定《桑日县2024年普法与依法治理工作要点》，建设村级LED普法阵地5处，提升改造法治主题公园和恰噶曲德寺法治阵地，有序实施8个行政村LED普法阵地项目。三是大力开展普法宣传教育。以普法宣传“九进”活动为契机，通过举办法律知识讲座、举行法律法规考试、深入农牧区普法宣传、开展免费法律咨询等形式，抓住机关干部这一“关键少数”，抓紧青少年这一“重要群体”，抓牢人民群众这一“社会主体”和寺庙僧尼这一“特殊对象”，深入机关、企业、学校、寺庙等，共计开展主题文艺汇演80余场次，各类宣传活动100余场次，发放各类宣传资2.5万余份，受教育群众达3万余人次。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
全县法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些薄弱问题。一是法治观念普及不深入。极少数党员干部法治意识不强，部分干部群众对法治精神的理解仍不够深刻，特别在偏远农牧区，法治观念普及工作仍需加强。二是行政执法规范化水平有待提升。在行政执法过程中，个别部门存在执法不严格、不规范、不透明的问题，如执法程序简化、证据收集不充分等，影响执法的公信力和权威性。三是法治监督机制不健全。法治监督体系有待进一步完善，内部监督、社会监督和舆论监督作用发挥不够充分明显，对行政权利的制约和监督机制需进一步强化。主要原因是：一是普法宣传形式比较传统单一，缺乏新意，导致群众参与积极性不高，普法效果不够明显。二是相关的法律法规学习培训不够，导致极个别行政执法单位在执法过程中定性不明、裁决不准，法律运用不够灵活准确。
三、2024年度党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
县委主要领导始终从严从实要求自身，严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是主动担当履职。坚持将法治建设与全县经济社会发展同部署、同推进，通过集中座谈、交流研讨、听取汇报等方式，亲自部署重要工作、解决重大问题、协调重点环节、督办重要任务，统筹部署推进法治建设。全面落实“述法”工作，按照把法治建设情况纳入年度述职报告重要内容的要求，督促全县各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开县委年度专题述法会议，提出针对性意见建议，推动述法工作走深走实。二是强化组织领导。充分发挥县委在推进全面依法治县工作中的领导作用，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入县委重要议事日程，制定印发《桑日县2024年普法与依法治理工作要点》，明确任务要求及时限，推动抓好各时段重点工作。及时调整充实县委依法治县委员会，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关单位协同抓落实的工作格局。三是定期会商研究。县委常委会定期听取全面依法治县工作汇报，研究印发《桑日县关于贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）〉的分工方案》《桑日县关于全区2023年度全面依法治藏考核情况通报问题的整改工作方案》《桑日县贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案》，压实工作责任，细化工作措施，有效推进全县法治建设进程。
县政府主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，研究制定桑日县人民政府法治政府建设2024年度工作要点，细化责任分工，定期听取相关部门法治政府建设情况汇报，将法治建设纳入年终述职内容，进一步强化了党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责。始终坚持将党员干部学法用法作为干部理论学习重点任务，严格执行党组中心组和机关干部学法制度，有效提升了党员干部的法治素养和依法行政能力。严格执行重大行政决策法定程序和民主集中制，健全完善议事制度，确保重大行政决策制定更具程序性、规范性，确保我县“三重一大”决策制度更加适应经济社会发展。通过不断优化法治营商环境、加强行政执法能力建设、多元化解社会矛盾纠纷、建立健全执法监督机制，持续深化法治实践，不断提升治理效能。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。继续将习近平法治思想纳入各级各部门党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，将习近平法治思想作为“八五”普法和“法律九进”的重要内容，推动各级干部深入学习，深刻领会精神实质，用以指导推进法治桑日建设。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。进一步转变政府职能，全面实行政府权责清单制度，推动各部门高效履职尽责，严格执行市场准入负面清单。深入推进“放管服”改革，大力归并减少各类资质资格许可事项，推动政府管理依法进行，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来，不断提高政务服务效能。
（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见。建立健全决策过程记录和材料归档制度。
（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。加大对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境等领域的执法力度，梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专专项整治。加强执法人员的培训认证，严格执行执法“三项制度”，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
