2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项要求，切实履行法治政府建设职责，将法治思维贯穿应急管理工作全过程，全力防范化解重大安全风险，为县域经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将县应急管理局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治意识，提升法治素养。坚持把学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过局党委理论学习中心组集体学习、“三会一课”、主题党日等多种形式，组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于法治建设的重要论述、重要指示批示精神，深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。组织干部职工积极参加上级组织的各类培训活动，认真学习应急管理法律法规、行政执法程序、行政复议与应诉等知识，不断提升干部职工的法治素养和依法履职能力。局全体干部全部接受了上级或本级组织的政治培训、业务培训，5名同志通过了应急管理行政执法证资格认证考试，实现干部持证全覆盖。
（二）压实法治责任，推进法治建设。切实履行法治政府建设工作职责，及时召开局党委会认真研究法治建设工作，及时解决工作中存在的困难和问题，全年共研究法治建设议题2次。主动接受有关部门行政执法案卷评查活动，对发现的问题及时督促整改，严格规范行政执法行为，全年共接受评查行政执法案卷1份，被评为全市优秀案卷，有效提升了行政执法质量。积极参加自治区综合行政执法大练兵、大比武活动，我局党委委员、副局长普布顿珠同志作为山南市代表队一员，荣获2024年自治区应急管理综合行政执法练兵和比武竞赛活动团体一等奖，个人在两个单项比赛中荣获全区第二名。
（三）严格依法行政，规范权力运行。紧紧围绕应急管理中心工作，严格按照法律法规赋予的职责权限，依法开展法定职责范围内的工作。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，牵头制定出台《桑日县安全生产治本攻坚三年行动方案》和18个行业领域子方案，按步骤开展各项工作。严格落实《2024年度安全生产监督检查工作计划》，严厉打击非煤矿山、危化、工贸、烟花爆竹等领域非法违法行为，对4家加油站、1家矿山企业、3家工贸企业实行了全覆盖行政执法检查，累计开展互联网+执法13次，行政处罚1家，罚款1.5万元，从严从实倒逼企业落实安全生产主体责任。严格落实行政执法“三项制度”，确保执法全过程留痕、可追溯。通过县政府政务网站主动向社会公布行政执法结果，接受社会监督。全面推行执法全过程记录制度，按要求使用执法记录仪，要求执法人员在执法过程中对现场检查、调查取证、文书送达等各个环节进行全程录音录像，并按照规定归档保存，确保执法证据确凿、程序合法。严格落实重大执法决定法制审核制度，召开党委会研究明确法制审核人员，有效防范了执法风险。2024年我局无行政复议、行政诉讼案件。
（四）加强法治宣传，营造法治氛围。组织开展或积极参加“4·15全民国家安全教育日”“5·12防灾减灾日”“安全生产月”“6·26国际禁毒日”“10·13国际减灾日”“11·9消防宣传日”“12·4”国家宪法日暨法治宣传月等一系列普法宣教活动，其中联合市安委办深入雪巴社区开展以“人人讲安全 个个会应急--畅通生命通道”为主题的“安全宣传咨询日暨安全生产月主题文艺演出”活动。以安全生产“八进”活动为抓手，大力宣传《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《西藏自治区安全生产条例》等法律法规以及安全生产知识。顺利举办以“人人讲安全 个个会应急”为主题的“安康杯”知识竞赛。投入资金印制3300份藏汉双语版防震避震科普知识宣传册、5500本应急指导手册发至群众手中。组织安委会各成员单位观看《安全生产 责任在肩》《请把安全放心上》等警示教育片，达到了以案为鉴、以案促改的目的。借助“小短援”援藏干部人才力量，深入企业一线，通过理论讲解与现场实践相结合的方式开展普法教育培训。将生产经营单位主要负责人及广大从业人员作为法治宣传教育的重点对象，举办桑日县生产经营单位主要负责人及从业人员安全生产素质能力提升专题培训班，邀请国内知名专家授课，切实提升了法治意识。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在不足。一是法治思维还需进一步强化。部分干部在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，存在重业务、轻法治的思想倾向，对一些法律法规的理解和把握还不够精准，在处理复杂问题时，有时还习惯于凭经验办事。二是执法队伍建设有待加强。随着应急管理执法体制改革的不断深入，执法任务日益繁重，但执法人员的专业素质和业务能力还不能完全适应新形势下的执法要求，在执法过程中存在程序不规范等问题。三是法治宣传的深度和广度还不够。在法治宣传教育方面，虽然采取了多种形式进行宣传，但宣传内容还不够深入、系统，针对性和实效性有待进一步提高，部分群众对应急管理法律法规的知晓率还不高，主动参与法治建设的积极性还不够强。
（二）原因分析。一是思想教育培训不深入。对干部法治思维和法律法规知识的培训不够系统和深入，导致干部对法律法规理解不精准，使得干部在面对复杂问题时，下意识地依赖过去的经验，无法熟练运用法治思维解决问题，缺乏对法治思维重要性的深刻认识。二是执法能力提升不及时。执法人员忙于日常工作，面对执法体制改革带来的新要求和新变化，没有足够的时间和精力进行自我提升，无法及时更新知识和技能，导致专业素质和业务能力提升缓慢，无法适应新形势下的执法任务。三是法治宣传规划不合理。缺乏针对不同群体、不同场景的深入调研，导致法治宣传内容和方式缺乏针对性，没有根据受众特点制定合理的宣传方案，无法满足群众实际需求。同时，人力、物力和财力等宣传资源投入不足，限制了法治宣传的深度和广度，无法开展全面、深入、系统的宣传活动。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是加强组织领导。局党委主要负责人将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，定期召开会议，研究解决法治政府建设中的重大问题，制定法治政府建设规划和年度工作计划，明确目标任务和责任分工，并根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合县应急管理局实际，制定印发了《桑日县应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确了4个方面26项工作任务，并推动各项任务落实。
二是规范行政执法。推动行政执法体制改革，强化执法队伍建设，推进“互联网+执法”系统运用，提高执法效能。加强行政执法人员管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法行为，做到严格规范公正文明执法。同时，作为负责人，积极接受了上级或本级组织的政治培训、业务培训，并通过了应急管理行政执法证资格认证考试。
三是促进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过政府门户网站、新媒体等多种渠道，及时准确公开政府信息，保障公民的知情权、参与权和监督权。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深化法治思维培育。进一步加大习近平法治思想学习宣传贯彻力度，定期组织开展专题学习、培训研讨等活动，引导干部牢固树立法治观念，切实增强法治意识，自觉养成运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的习惯。
（二）着力加强执法队伍建设。加大执法人员培训力度，邀请专家学者、业务骨干进行授课，重点加强法律法规、执法程序、专业知识等方面的培训，定期组织执法人员参加业务知识考试、岗位练兵等活动，不断提升执法人员的业务水平和实战能力。
（三）不断创新法治宣传方式。紧密结合应急管理工作实际和群众需求，深入挖掘应急管理领域的典型案例，通过以案释法等形式，增强法治宣传的趣味性和感染力。加强与社区、学校、企业等单位的合作，推动法治宣传进基层，切实提高法治宣传的覆盖面和知晓率，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
