2024年，桑日县人力资源和社会保障局（医保局）领导班子紧紧围绕法治政府建设要求，扎实推进各项工作，现将2024年度法治政府建设工作报告如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）强化法治学习，筑牢依法行政根基
始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平法治思想，作为首要政治任务。深入学习习近平总书记关于党的建设、组织工作的重要论述，以及党的二十大、二十届三中全会精神，区党委十届六次全会、市委二届八次全会精神，同时认真学习党章准则条例，不断提升政治素养。2024年共召开党组会议20次，其中党建工作专题会议4次，组织党员大会4次。深入开展“党纪学习教育”、“法治学习教育”，创新开展“以讲促学、以学促干、以干促效”和政策法规分享活动。各科室负责同志结合岗位实际，分享党建业务知识以及社会保险、医疗保险、就业创业、人事人才、技能培训、劳动监察等领域的法律法规和政策知识，增强学习的针对性和实用性，全面提升人社干部依法行政的能力，为工作开展注入新动力。
（二）依法推进就业工作，保障群众增收权益
在农牧民转移就业及技能培训方面，严格依法依规开展工作。依据相关职业培训法规和就业促进政策，今年共举办培训班27期，培训957人，其中脱贫户181人；2024年实现农牧民转移就业5492人、12082人次。依托9家农牧民转移就业基地，带动1821人就业，创收达10284.03万元，确保就业工作在法治轨道上运行，保障农牧民合法权益。
在高校毕业生就业创业方面，依法制定帮扶机制。结合县领导干部和单位联系点制度，对2024年应届毕业生建立“一对一”帮扶机制，完成干部结对帮扶匹配工作。依法畅通高校毕业生补贴申领渠道，建立线上线下融合机制，为49名高校毕业生兑现创业启动资金、场地及水电费补贴共计236万余元。通过县、乡、村居三级联动，依法采集2024年应届高校毕业生基本信息，全县实名制系统内应届高校毕业生177人，实现就业174人，就业率达98.2%。依法组织两批次53名高校毕业生赴岳阳市区外就业并开展交流活动，今年实现高校毕业生、新型农牧民共区外就业48人，并在岳阳挂牌4家就业基地。
（三）优化服务法治流程，提升为民服务温度
在机关保业务中，严格按照社会保险法规办理各项业务。机关事业单位、各企业常规参加社保人员系统增减375人；新增37家项目单位801人工伤保险信息；为5名退役军人办理养老保险关系转移；办理2人职业年金死亡清户业务，涉及资金27518.27元；新增17人补缴参保信息；新增14人灵活就业参保信息；做实9月6名退休人员职业年金虚账，涉及资金905753.98元，确保业务办理合法合规。
在城乡居民基本养老保险业务中，依法依规开展工作。截至目前，我县城乡居民基本养老保险参保人数为10065人，缴纳本年度保费金额为1063900元；60岁以上待遇领取人员25892人次，发放养老金额7200873.42元；到龄人新增数335人；关系转移133人；60岁以上待遇资格认证工作已完成，涉及人数为2238人，认证率100%，切实保障居民合法权益。
（四）依法处理案件，维护劳动者合法权益
在政策宣传方面，依据劳动保障法律法规，深入各施工单位宣讲政策11场次，悬挂横幅11条，参与人数3618人次，开展专项检查8场次，发放劳务合同模板540份，提高用人单位和劳动者的法律意识。
在案件处理方面，严格依法受理和处理欠薪案件。今年共受理欠薪案件29起，涉及人数242人，涉及金额380.87万元。其中拖欠民工工资案件14起，涉及民工80人、涉及金额150.1万元；民工上访案件9起，涉及民工139人、涉及金额199.8243万元；信访转办处理案件1起，涉及民工8人，涉及金额1.26万元；民工电话投诉处理案件5起，涉及民工15人，涉及金额29.6904万元。目前所有案件均已依法结案，维护了劳动者的合法权益。
在保证金缴纳方面，严格按照文件规定，督促各企业足额向人社局缴纳农民工工资保证金。今年共有33家企业缴纳民工工资担保函，担保金额900万元，从源头上保障农民工工资支付。
（五）依法管理人才，激发发展新动力
在基础性业务工作中，严格依据事业单位人事管理法规，全面推行事业单位工作人员岗位竞聘和聘用合同管理，建立以岗位管理、合同管理为基础的用人机制。为2024年大学生招聘村乡镇卫生院事业编制6名工作人员和2024年公开招聘事业编制6名专技人员依法签订《西藏自治区事业单位聘用合同》。在职称聘用工作中，依法依规聘任高级（副高级）职称5人，中级职称7人，初级职称7人。
在事业编制岗位设置工作中，依据编制管理法规，按照新编制变动情况对政府部门新增4家事业单位以及9家有调整编制的事业单位进行岗位更新重置；联合4家派出单位依法对2023年度第一批县管乡用6名人员开展期满考核；完成2024年8月之前职称评审数据录入系统工作，共录入中级以上职称87人、初级41人，确保人才管理工作依法有序进行。
（六）依法推进医保工作，守护群众健康防线
在待遇保障方面，严格执行医保政策法规，确保医保报销工作合法合规。截至目前，城乡居民基本医疗零星报销165人次，基本医保统筹报销140万元；城镇职工生育报销67人次，报销资金139万元；城镇职工住院等共计报销77人次，报销资金480万元；向定点医疗机构和定点零售药店医保结算47家，共拨付资金176.7万余元，切实减轻群众医疗负担。
在基金监管方面，结合基金宣传月、综治宣传月、普法宣传等活动，依法开展基金监管宣传，发放宣传海报250张、折页400张，悬挂宣传条幅10余幅。依据医保基金监管法规，对全县定点医药机构开展全覆盖检查暨医保基金违法违规问题专项整治工作，目前已完成2家医疗机构和2家定点药店的检查，保障医保基金安全。
二、存在困难
一是部分高校毕业生对区外事业单位、企业岗位报名积极性不高，相关引导政策和法规宣传还需加强。二是就业工作虽依法推进，但受重视程度仍显不足，存在政策执行不到位等问题。三是技能培训依据法规组织开展，但找人难、培训时间长、农牧民参与度低，任务增加但实际需求率不高。四是惠民政策宣传力度有待加强，下村宣讲政策次数较少，影响群众对政策法规的知晓度。五是劳监平台系统线上代发率不高，建筑工人实名制管理平台系统录入不全，部分线上考勤未落实，相关法规执行存在漏洞。六是全县人才结构不合理，外出学习机会较少，人才培养相关法规政策落实不够到位。七是资金收支计划管理方面重视不够，每月资金支出不平衡，相关财务法规执行不够严格。
三、下一步法治政府建设工作计划
（一）加强法治宣传引导。持续深入开展思想教育引导工作，结合法治宣传活动，大力宣传就业创业政策法规，引导就业者树立正确的就业观。依法依规组织开展招聘会，为高校毕业生提供更多合法合规的就业机会，帮助他们实现多渠道就近就便就业。继续深化就业援藏工作协调对接，依法推进精准定制式“组团式”区外就业工作。
（二）加大执法监督力度。积极开展劳动合同和招用工专项执法检查活动，严格依据劳动保障法律法规，重点检查用人单位招用工行为、劳动合同签订情况、劳动合同内容等，督促用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同，建立规范的劳动关系。加强对执法过程的监督，确保执法公正、规范、透明。
（三）深化法治人事制度改革。依法推进事业单位人事制度改革，将事业单位职员等级与岗位等级适当分离，严格落实管理岗位职员等级晋升制度，推动事业单位人员科学有序流动，激发干部队伍的生机和活力，确保人事制度改革在法治轨道上进行。
（四）提升法治业务能力。加强财务工资业务知识及相关法规文件的学习，依法依规完成财务日常业务工作和工资日常业务工作。做好2025年预算项目核对、固定资产年报、每月各大保险缴费及各项资金报账等工作，确保财务工作合法合规、准确无误。
（五）强化法治队伍建设。持续开展好“微讲堂”工作，将法治学习融入其中，以“讲堂”为载体倒逼干部职工提升业务和法治能力。有计划开展轮岗交流，强化多岗位业务历练，依法依规培育全能型专业化人才，进一步激发干部队伍活力，提高干部综合素质，打造一支法治意识强、业务能力精的人社干部队伍。
