2025年，桑日县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入学习践行习近平法治思想和习近平总书记关于 应急管理工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府法治政府建设工作安排，将法治建设贯穿安全生产监管、自然灾害 防治、应急救援处置全过程，以法治思维筑牢安全防线，以法治方式提升治理效能，为全县安全生产形势持续稳定向好、自然 灾害应对有序高效提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府 建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治思想引领，筑牢依法行政根基。深化理论 武装学习，将习近平法治思想、宪法、应急管理相关法律法规及习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述纳入局党委理论学习中心组学习计划，全年组织集中学习12次，实现领导班子学法全覆盖。组织局业务骨干围绕《安全生产法》《行政处罚法》《突发事件应对法》等重点法规进行解读，推动法治理念入脑入心。局全体干部全部接受了上级或本级组织的政治培训、业务培训，目前共有7人持有行政执法证，持证率达77%。
（二）规范行政执法行为，提升执法监管效能。精准制定执法计划，明确执法重点领域、检查频次和工作要求。认真落实法治政府建设要求，坚持严格规范公正文明执法，全面执行行政执法“三项制度”。认真开展规范涉企行政执法专项行动。加大“四不两直”、明查暗访、联合执法力度，对发现的非法违法行为和事故隐患，坚决做到“零容忍”。全年开展“互联网+执法”8次，下发责改8份。加强执法装备配备，投入3.58万元购买平板电脑、执法记录仪等执法装备，不断提高执法保障能力。建立“执法+服务”工作机制，在执法检查的同时，为企业提供安全法规咨询、隐患整改指导等服务，帮助企业解决实际问题，实现“监管有力度、服务有温度”。积极参加行政执法大练兵、大比武活动，西洛次仁同志在参加湖北省应急厅组织的2025年全省应急管理综合行政执法队伍“大练兵”“大比武”活动中荣获“优秀学员”（注：该练兵比武活动为对口援藏省市主办）。
（三）深化普法宣传教育，营造尊法学法氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，认真开展安全生产“八进”“安全生产月”“全国防灾减灾日”等宣传活动，投入4万元制作《应急指导手册》《安全生产应知应会手册》以及印有安全标语和提示的帽子、纸杯等宣传品，广泛宣传宪法、安全生产法律法规和安全常识。将生产经营单位主要负责人及广大从业人员作为法治宣传教育的重点对象，举办我局直管领域安全生产暨重大事故隐患判定标准培训会，邀请湖南省岳阳市云溪区应急管理局有关同志授课。举办桑日县烟花爆竹经营零售店（点）安全教育培训和烟花爆竹经营人员安全考试，有效提升高危行业从业者的安全意识和应急处置能力。
（四）依法防范化解风险，筑牢安全法治防线。持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦非煤矿山、危化、工贸、烟花爆竹等重点领域，组织开展常态化、精准化安全风险隐患排查整治。整改完成中央安全生产考核巡查第22组在我县发现的问题。圆满完成2025中国西藏第六届跨喜马拉雅国际公路自行车极限赛桑日段、“金彩桑日•羽您相约”全区羽毛球邀请赛等重要活动隐患排查治理工作。与邻县签订应急救援联动互助协议，构建跨区域应急救援联动格局。指导企业落实隐患报告奖励政策，充分调动从业人员参与隐患排查的积极性。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是法治宣传教育精准性有待提升，普法宣传仍以传统的发放资料、集中宣讲为主，针对不同行业企业、不同群体的个性化、差异化普法举措不足，部分群众和企业员工法治意识和安全技能仍需提升。二是执法规范化水平仍需提高，部分执法人员法治思维和业务能力不足，存在执法文书制作不规范、证据收集不完整等问题，“互联网+执法”系统应用深度不够，执法信息化、智能化水平有待提升。三是部分应急预案与实际结合不够紧密，可操作性不强。
（二）原因分析。一是思想认识不够深刻，对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向，运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识不强，未能充分发挥法治对应急管理工作的引领和保障作用。二是队伍建设有待加强，随着应急管理工作领域不断拓展，新风险、新挑战层出不穷，但执法队伍人员编制不足，专业人才匮乏，培训力度不够，导致执法人员业务能力和综合素质难以满足新形势下法治政府建设的要求。三是重编制、轻实战，存在“纸上预案”思维。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化政治引领，压实法治责任。局党政主要负责人始终把法治政府建设作为重要政治任务，坚持党对法治建设的全面领导，将习近平法治思想和应急管理相关法律法规纳入局党委理论学习中心组学习重点，带头研究部署法治政府建设工作。严格落实“党政同责、一岗双责”，制定《桑日县应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确10项具体职责，将法治建设与应急管理业务工作同谋划、同部署、同落实。
（二）带头学法用法，提升法治素养。局党政主要负责人带头尊法学法守法用法，主动参加各类法治培训和学习交流活动，在局党委会议宣讲习近平法治思想和《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规23次。在执法检查过程中，主动出示执法证件，向企业告知执法依据、执法程序和企业享有的权利义务；通过文字、音像等方式，对执法检查全过程进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。及时将执法检查结果、行政处罚信息等在政府网站和相关平台进行公示，接受社会监督。同时，加强对执法案件的审核把关，确保执法程序合法、证据确凿、法律适用准确。
（三）狠抓工作落实，推动法治实践。局党政主要负责人亲自督办法治建设重点任务，定期对执法规范化建设、普法宣传教育等工作开展督导检查。针对执法队伍建设薄弱环节，对上协调解决执法人员培训、执法装备配备等问题，争取1名湖南省岳阳市云溪区应急管理局短期援藏干部到我局工作，新增配备执法记录仪等执法装备。严格落实法治政府建设述职制度，在年度述职报告中汇报法治建设履职情况，自觉接受干部职工和社会监督。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治思想引领，筑牢思想根基。持续加强理论学习，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习，组织开展专题研讨，积极参加法治专题培训，力争实现干部职工法治培训全覆盖，不断提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
（二）规范执法行为，提升执法效能。加强执法队伍建设。争取充实执法人员力量，优化执法队伍结构。积极参加执法业务技能培训，组织执法人员开展现场执法观摩、案例研讨等活动，提升执法队伍专业素养和执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行执法全过程记录，规范执法文书制作和归档。开展执法案卷评查，及时发现和整改执法不规范问题。深化“互联网+执法”系统运用。加强跨部门执法协作，形成执法合力。
（三）深化普法宣传，营造法治氛围。提升普法精准性，针对不同行业、不同群体制定个性化普法方案，加大对农牧区的普法力度。开展普法服务，为直管企业提供法律法规咨询、风险防范指导等服务。组织开展企业主要负责人、安全管理人员法治培训，督促企业落实安全生产主体责任，提升企业依法生产经营水平。选取典型违法案例开展“以案释法”活动，增强企业员工法治意识和安全意识。
桑日县应急管理局
2025年12月3日
