2025年，白堆乡在县委、县政府的坚强领导和县司法局的精准指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧扣依法治藏工作要求，以深化依法行政为核心，以建设法治政府为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为辖区社会和谐稳定和经济发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治政府建设思想根基
1.强化理论武装
将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入乡党委理论学习中心组学习重点内容、纳入政府班子会议重点学习内容，机关干部教育培训必修课，全年组织乡、村两级干部开展习近平法治思想专题培训46人次。结合“弘扬法治思想、推进依法治藏”学习教育活动，通过法治讲座、村组宣讲等形式，推动习近平法治思想进乡村、进课堂、进头脑，覆盖群众2800余人次，切实将理论学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。
2.压实政治责任
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设成效作为衡量乡领导班子和干部实绩的重要内容。对照《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，开展法治政府建设工作自查评估，梳理问题短板并制定整改措施，确保上级部署要求落地见效。
（二）依法全面履行政府职能，优化政务服务与营商环境
1.深化“放管服”改革
全面落实《西藏自治区优化营商环境条例》及优化营商环境“10条”举措，结合综治中心规范化建设，打造“一站式”法律服务平台，由司法所所长带头接待群众法律咨询，全年累计接待60余人次。推行法律咨询“一次性告知”“容缺受理”制度，简化办事流程，实现群众法律服务需求“最多跑一次”，为各类市场主体创造权利平等、机会平等、规则平等的营商环境。
2.攻坚民生法治难题
将解决“双拖欠”问题作为民生法治工作重点，深入项目工地、走访务工群众，核实欠薪信息、收集维权证据；主动对接施工方、业主单位，依法依规协调化解欠薪欠资纠纷2起，累计追回乡卫生院建设项目欠薪16万余元、许木变电消防水池项目工资13万余元、虫草款4万余元及矿山生态恢复项目运输费58万元，切实维护群众和劳动者合法权益。
（三）健全依法决策机制，提升行政决策规范化水平
1.严格决策法定程序
全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序。邀请专业律师参与乡级重大决策、重点项目及村级事务的合法性审查，全年为8个村提供法律建议16条，参与起草、审核村规民约和合同协议9份，从源头上防范决策法律风险。
2.落实会前学规学法
建立重大决策会前学规学法制度，在乡党委、政府召开重大决策会议前，组织学习相关法律法规和政策文件，全年开展会前学法活动13次，推动法治思维融入决策全过程。
（四）深化基层法治治理，筑牢社会稳定法治防线
1.健全矛盾纠纷化解机制
坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托全乡30名人民调解员队伍，聚焦婚姻家庭、劳资、草场耕地等重点领域，建立矛盾纠纷“早发现、早介入、早调处”机制。2025年成功调解各类纠纷11起，调解成功率达100%，所有案件均规范建立卷宗，实现“小事不出村、大事不出乡”。
2.加强特殊人群管理
针对全乡2名刑满释放人员，制定“一人一档”“一人一策”精细化管理方案，定期开展电话回访、实地走访，提供心理疏导、就业指导等帮扶服务，全年未发生脱管、漏管现象，确保特殊人群顺利融入社会。
（五）加强法治队伍建设，提升依法行政能力
坚持把政治标准放在首位，举办法治专题培训和讲座，邀请市司法局法治处及专业律师为全乡法治工作队伍授课，重点提升人民调解员、机关干部的专业素养和履职能力。全年开展法治业务培训6场次，覆盖法治工作者50余人次，全力建设德才兼备的高素质法治工作队伍。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.依法行政意识和能力仍有短板，部分干部运用法治思维和法治方式处理复杂问题的主动性、精准性不足，尤其是在村级事务管理中，依法决策的精细化水平有待提升。
2.法治工作队伍建设薄弱，专职人民调解员紧缺，兼职调解员专业能力与依法治藏工作要求存在差距，难以满足基层法治服务的实际需求。
3.法治宣传形式较为传统，针对性和实效性不强，对新媒体平台的运用不足，群众参与法治建设的积极性尚未充分调动。
4.特殊人群管理难度较大，安置帮教对象流动性大、法律意识淡薄，动态监管和精准帮扶机制仍需完善。
（二）原因分析
1.思想认识层面：部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，缺乏主动运用法治手段解决问题的意识。
2.资源保障层面：基层法治工作经费、专业人才资源有限，难以开展常态化、专业化的法治培训和服务，制约了法治队伍能力提升。
3.工作方法层面：未能充分结合基层群众的认知特点和需求创新法治宣传、治理方式，导致法治工作与群众实际需求结合不够紧密。
4.部门联动层面：与公安、民政、人社等部门的联动协作机制不够健全，在特殊人群管理、矛盾纠纷化解等工作中未能形成常态化的信息共享和工作合力。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
乡党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实扛起法治政府建设领导责任：
1.统筹部署推进
将法治政府建设纳入全乡年度重点工作，定期召开党委会议专题研究法治政府建设工作，全年召开专题会议4次，研究解决矛盾化解、法治宣传、队伍建设等重大问题，制定《白堆乡2025年法治政府建设工作方案》，明确工作目标、责任分工和推进时限。
2.带头依法履职
党政主要负责人带头尊法学法守法用法，主持召开会前学法活动，参与重大行政决策合法性审查；亲自督办“双拖欠”纠纷化解、特殊人群管理等重点法治工作，带队深入村组开展法治宣传和矛盾排查3次，推动解决群众反映的法治领域突出问题。
3.强化考核监督
将法治政府建设工作纳入乡、村干部年度考核体系，建立述职述法评议机制，组织村负责人开展法治履职述职评议，对法治建设工作落实不力的干部进行约谈提醒，倒逼责任落实。
4、健全法治建设保障机制，夯实法治政府建设物质基础
依托综治中心规范化建设，白堆乡强化经费与硬件双重保障，为法治政府建设筑牢支撑，累计投入8.6万元推进场地打造与功能完善。将司法与综治工作统筹推进，法治宣传、队伍培训、矛盾纠纷调解等相关工作均纳入综治工作范畴协同开展。同时，在综治中心同步搭建“一站式”法律服务平台，专门设置法律咨询窗口、信访窗口，实现法律服务与信访接待集成化办理，为2025年法治政府建设各项工作落地见效筑牢坚实的物质与功能根基。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化理论学习，强化思想引领
持续将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、干部教育培训的核心内容，创新“线上+线下”学习形式，结合“依法治藏”学习教育活动开展专题宣讲，全年计划开展习近平法治思想学习培训不少于6 0人次，推动理论学习走深走实。
（二）提升依法行政能力，规范行政行为
1.常态化开展干部法治培训，邀请法律专家开展案例教学，重点培训《西藏自治区优化营商环境条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，全年计划开展培训不少于6场次。
2.完善重大行政决策合法性审查机制，扩大村级事务合法性审查覆盖面，确保所有村级重大事项均经过法治审核。
（三）加强队伍建设，夯实基层法治基础
1.积极向上级争取专职人民调解员编制，面向社会公开招聘兼职调解员，充实法治工作队伍；全年计划开展人民调解员专业培训不少于4场次，提升调解队伍业务能力。
2.建立法治工作人才库，对接县司法局、律师事务所等资源，引入专业法律人才为基层法治工作提供常态化指导。
（四）创新法治服务，优化营商环境与民生保障
1.升级“一站式”法律服务平台，开通线上法律咨询渠道，实现群众法律需求“线上线下”双向对接；持续推进“放管服”改革，落实“高效办成一件事”要求，进一步简化法律服务办事流程。
2.聚焦“双拖欠”、婚姻家庭等民生纠纷，建立常态化排查化解机制，计划全年化解各类民生法治纠纷率不低于90％，切实维护群众合法权益。
（五）健全联动机制，深化基层法治治理
1.加强与公安、民政、人社等部门的协作，建立特殊人群动态监管信息共享平台，完善“一人一策”帮扶方案，提升特殊人群管理精细化水平。
2.创新法治宣传形式，利用短视频、微信公众号等新媒体平台开展普法宣传，结合“葡萄天地、建材园地”建设开展针对性法治宣讲，全年计划开展各类法治宣传活动不少于12场次。
五、其他需要报告的情况
2025年，我乡法治政府建设工作未发生行政复议、行政诉讼败诉案件，未出现党政主要负责人因法治建设履职不力被问责的情况。下一步，将持续巩固法治政府建设成果，针对存在的问题及时整改，确保法治政府建设各项工作稳步推进。
中共白堆乡委员会 白堆乡人民政府
2025年12月22日
