2025年以来，桑日县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，在县委法治办的大力支持下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中、四中全会精神，全面落实法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕市场监管职能，扎实推进依法行政，为维护市场秩序、保障民生安全、促进经济发展提供了有力法治支撑，现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治建设组织领导。一是强化理论学习，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，全年组织集中学习12次，通过专题研讨等形式，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是落实领导责任，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局工作重要议程，明确工作目标和任务分工，召开党组扩大会听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治建设工作有序推进。
（二）健全依法行政制度体系，规范行政决策程序。一是完善制度建设，动态梳理权责清单，明确行政权力和责任范围，规范行政执法行为，加强对行政执法的监督制约，确保依法行政，全年梳理权责清单695条。二是加强规范性文件管理，严格落实规范性文件制定程序，强化程序的刚性约束，投入资金10万元，委托第三方对我县进行公平竞争审查采购服务，加强合法性审查和公平竞争审查，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定，全年审查各类文件20余次，开展培训1次，确保了规范性文件合法合规。三是规范行政决策程序，对涉及重大公共利益、市场主体切身利益等重大行政决策事项，广泛征求意见，进行合法性审查和风险评估，集体讨论决定，确保决策科学、民主、合法。
（三）推进严格规范公正文明执法，提升行政执法效能。一是加强执法队伍建设，组织执法人员参加各类业务培训4人次，重点学习市场监管领域法律法规、执法程序和技巧等内容，不断提升执法人员业务素质和执法水平。二是规范执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，及时公示行政执法信息；配备执法记录仪等设备，对执法全过程进行记录；加强重大行政执法决定法制审核，确保执法决定合法、适当。三是加大执法力度，围绕民生关切的重点领域，深入开展食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等专项执法行动，严厉打击各类违法违规行为。2025年，共立案查处各类违法案件5件，罚没款9.9万元，有效维护了市场秩序和消费者合法权益。
（四）强化市场监管，维护公平竞争市场秩序。一是加强日常监管，按照“双随机、一公开”监管要求，制定年度抽查计划，随机抽取检查对象和执法人员，及时公示检查结果。截至目前发起跨部门联合抽查任务4批次，检查26家，部门内部抽查任务3批次，检查15家。二是推进重点领域监管，落实食品安全“两个责任”，开展食品安全快检5400批次，合格率达到99.45%；检查涉药械化单位46家次；检查特种设备使用单位26家次，发现并消除安全隐患9处。
（五）优化营商环境，助力企业发展。一是持续深化“放管服”改革，进一步压缩企业开办时间，为企业提供一站式服务，推进“证照分离”改革，对涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等方式分类管理，实施企业开办线上线下“一窗通办”，全县实有经营主体达2962户，同比增长16.16%，市场主体保持稳健增长态势。二是加强知识产权保护和服务，开展知识产权宣传周、执法专项行动等活动，加大知识产权保护力度。三是实施包容审慎监管，建立健全包容审慎监管机制，推行柔性执法，对符合条件的轻微违法行为实行“首违不罚”“轻微免罚”，为企业发展营造了宽松的法治环境。
（六）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是落实普法责任制，按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，将普法融入监管执法和服务全过程，实现普法工作常态化、制度化。二是开展多样化普法活动，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、食品安全宣传周、宪法宣传周等重要时间节点，通过举办现场咨询、发放宣传资料、开展法律讲座等形式，广泛宣传市场监管领域法律法规知识，全年共开展各类普法活动8场次，发放宣传资料5000余份，接受群众咨询90人次，提高了消费者和市场主体的法律意识。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法力量不足。随着市场监管领域不断拓宽，监管任务日益繁重，而执法人员数量相对较少，导致部分监管工作难以做到全面、深入、细致，一定程度上影响了执法效能和监管效果。
（二）执法人员专业素质有待提高。市场监管涉及领域广、专业性强，部分执法人员在食品、药品、特种设备、知识产权等专业领域的知识储备不足，缺乏系统的专业培训，影响了执法质量和水平。
（三）法治宣传教育方式有待创新。法治宣传教育工作虽然取得了一定成效，但宣传方式仍较为传统，主要以发放宣传资料、举办讲座等形式为主，缺乏创新性和吸引力，难以满足不同群体对法律法规知识的多样化需求，导致法治宣传教育的覆盖面和影响力有限。
（四）部门间协调配合不够顺畅。在市场监管工作中，涉及多个部门的职责，由于部门间信息共享不及时、沟通协调机制不完善等原因，存在工作衔接不畅、监管职责不清等问题，影响了市场监管工作的整体效能。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）切实扛起领导责任。坚持将法治建设摆在全局工作突出位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。主持召开党组会议专题研究法治建设工作2次，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项任务落到实处。
（二）带头深化理论武装。坚持带头学习、带头宣讲，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，主持开展专题学习研讨，引导全局干部职工深刻把握其精神实质和实践要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）强化组织推动落实。定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中遇到的难点、堵点问题。主持召开全局法治工作会议，部署年度重点任务，明确责任分工。督促班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域的法治建设工作。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强执法队伍建设。加大执法人员培训力度，制定年度培训计划，邀请专家学者进行授课，组织执法人员积极参加上级组织对业务培训和岗位练兵活动，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。
（二）提升执法规范化水平。一是进一步完善行政执法“三项制度”，加强对执法信息公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作的监督检查，确保制度落实到位。二是规范行政处罚自由裁量权，制定行政处罚自由裁量权适用规则和基准，严格按照规定行使自由裁量权，做到同案同罚、公平公正。三是加强行政执法监督，建立健全行政执法投诉举报制度，及时纠正违法违规执法行为，维护市场主体和群众的合法权益。
（三）创新法治宣传教育方式。一是充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音、微博等，开展线上法治宣传教育活动，制作生动有趣的法律法规宣传视频、图文等，提高法治宣传教育的吸引力和覆盖面。二是结合实际案例，开展以案释法活动，通过具体案例向市场主体和群众普及法律法规知识，增强法治宣传教育的针对性和实效性。三是深入开展“法律进企业、进社区、进学校”等活动，根据不同群体的特点和需求，有针对性地开展法治宣传教育，提高全社会的法治意识。
（四）加强部门间协调配合。一是建立健全部门间信息共享、沟通协调机制，加强与相关部门的协作配合，形成监管合力。二是积极参与联合执法行动，共同打击市场监管领域的违法违规行为，维护市场秩序。三是加强与司法机关的衔接，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，形成打击违法犯罪的高压态势。
（五）优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，提高服务效率，为企业提供更加便捷、高效的服务。二是加强知识产权保护和服务，加大对知识产权侵权行为的打击力度，帮助企业提升知识产权创造、运用和保护能力。三是完善包容审慎监管机制，在严守安全底线的前提下，对新业态、新模式实行包容审慎监管，激发市场主体创新活力。
五、其他需要报告的情况
无。
桑日县市场监督管理局
2025年12月22日
