一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，健全法治工作机制
1.统筹谋划部署。成立以主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，牵头制定年度法治建设工作计划，将法治建设与财政改革发展、预算管理、资金监管、国有资产管控等中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，全年召开法治建设专题会议2次，及时研究解决重点难点问题。
2.夯实保障基础。将法治建设工作经费足额纳入年度财政预算，配齐配强法治工作力量，为法治宣传、学法培训、法律顾问聘用等工作提供充分保障，确保法治建设各项任务有序推进。
3.严格报告制度。严格执行法治建设工作情况报告制度，按要求向县人民政府及县委依法治县委员会报告年度法治建设工作情况，主动接受上级监督指导。
（二）深化法治学习，提升依法履职能力
1.领导带头学法。将习近平法治思想、宪法、民法典、预算法、政府采购法等核心法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年组织班子集体学法10余次，主要负责人带头参加专题培训、案例研讨，带动全体干部职工形成“尊法学法守法用法”的浓厚氛围。
2.健全培训体系。建立健全干部学法用法制度，将法律知识培训纳入财政干部年度培训计划，组织开展法治专题讲座、业务轮训和技能竞赛，引导干部职工自觉运用法治思维和法治方式开展工作。
（三）规范权力运行，提升行政执法水平
1.完善制度框架。牵头制定《桑日县财政局行政执法综合管理制度》，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；梳理制定《桑日县财政局涉企行政检查事项清单》，明确执法依据、权限、程序和责任，实现执法工作有章可循。
2.严格执法管理。规范行政执法人员持证上岗和资格动态管理，全局8名行政执法人员均取得执法资格证书，实现“持证上岗、亮证执法”全覆盖。行政检查严格落实“双随机、一公开”监管要求，检查结果及时通过大厅公示栏公示；行政处罚严格履行立案、调查取证、告知、听证等法定程序，确保处罚合法适当。
3.强化决策合规。建立重大财政决策合法性审查机制，将法治审核嵌入预算调整、资金分配、项目审批等关键环节，对桑日县沃德投资公司公开挂牌转让所持帕竹荣顺（净土）公司股权事项重大决策开展合法性审查，确保决策内容合法、程序合规。规范财政规范性文件管理，严格落实起草、审核、备案、清理等程序，报备率、及时率、规范率均达到100%。
（四）深化普法宣传，营造良好法治氛围
1.落实普法责任。制定《桑日县财政局2025年普法职责清单》，严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等节点，开展集中普法宣传活动6次，覆盖群众及服务对象800余人次。
2.创新宣传方式。推进“以案释法”常态化，将普法融入执法办案全过程，通过典型案例解读、执法现场宣讲等方式增强普法针对性；在局机关设置法治宣传栏、张贴宣传标语，营造潜移默化的法治文化氛围。
3.聚焦宣传重点。针对性宣传预算法、政府采购法、会计法等法律法规，通过业务培训、现场咨询等形式，提升服务对象和社会公众的财政法治意识及依法维权能力。
（五）坚守履职初心，服务发展大局
1.规范财政管理。严格预算编制、执行和监督，强化预算刚性约束，杜绝随意调整与追加，大力压减一般性支出，加强“三保”、政府债务还本付息等刚性支出保障，财政资金使用绩效不断提升。
2.强化风险防控。依法全面履行财政职能，规范财政资金分配、拨付、监管流程，强化政府债务管理和国有资产监管，有效防范化解财政领域风险。
3.深化“放管服”改革。推行权责清单、负面清单动态管理，规范行政审批行为，优化财政服务流程，提升财政服务质效。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治思维融合不够深入。部分干部对法治政府建设重要性认识不足，重业务、轻法治的倾向依然存在，在预算管理、资金监管等工作中运用法治手段解决复杂问题的能力不足，存在业务与法治建设“两张皮”现象。
2.执法队伍专业素养有待提升。部分执法人员对新出台的法律法规和政策理解不够深入，应对新型违法行为、复杂法律适用问题的专业研判和应急处置能力欠缺。
3.执法信息化建设滞后。执法过程仍以文字记录为主，缺乏执法记录仪等信息化设备支撑，执法信息共享和数据分析应用能力薄弱，影响执法效率和监管精准度。
4.普法宣传实效有待增强。普法工作主要依赖线下宣传，主动谋划意识不足，多被动落实上级部署，新媒体精准普法力度不够，宣传内容与群众需求契合度有待提高。
5.监督机制不够完善。内部监督与外部监督协同发力不够，对行政执法全过程的动态监管力度不足，制度执行过程中存在流程简化、标准不严等问题。
（二）原因分析
1.思想认识存在偏差。部分干部未能充分认识到法治建设对财政工作的基础性保障作用，法治意识和责任意识不强，主动运用法治思维推动工作的自觉性不足。
2.培训针对性不够强。法治培训多以理论学习为主，结合财政工作实际的实操演练和案例研讨不足，培训内容与执法实践结合不够紧密，导致培训效果未能有效转化为履职能力。
3.资源保障力度不足。法治建设信息化投入不够，执法设备更新不及时，新媒体宣传平台建设滞后，制约了执法规范化、普法精准化水平的提升。
4.工作机制不够健全。普法宣传、监督考核等长效机制不够完善，缺乏有效的激励约束机制，导致部分工作落实不到位、推进不均衡，法治建设常态化推进力度不足。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年，桑日县财政局主要负责人薛磊同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，统筹推进全局法治政府建设各项工作。
（一）带头示范引领，压实主体责任
1.强化政治担当。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头深入学习核心法律法规，个人学法时间达标，带头参加专题培训和案例研讨，发挥“关键少数”示范作用。
2.统筹全局推进。牵头制定法治建设年度工作计划和专项实施方案，将法治建设与财政中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，主持召开法治建设专题会议2次，及时协调解决行政执法规范化、普法宣传等重点问题。
3.健全工作格局。成立法治建设工作领导小组，明确职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，推动法治建设责任层层传导、落实到位。
（二）坚持依法履职，规范权力运行
1.严格决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，推动完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，确保所有重大财政决策必经合法性审查。
2.带头依法办事。在财政资金分配、项目审批等工作中坚持依法办事，杜绝以言代法、以权压法，带头遵守法律法规和各项制度规定，维护财政法治权威。
3.强化制度建设。牵头推动财政法治制度体系完善，组织制定行政执法管理制度和涉企检查事项清单，规范规范性文件管理流程，为依法理财提供坚实制度保障。
（三）聚焦重点任务，提升建设质效
1.狠抓队伍建设。推动建立健全干部学法用法制度，将法律知识培训纳入年度培训计划，组织开展多形式法治培训活动，着力提升干部依法履职能力。
2.深化普法宣传。牵头落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，组织开展系列普法宣传活动，推动法治文化建设，营造浓厚法治氛围。
3.主动接受监督。将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，主动接受县人民政府督查、群众监督和社会评议，不断改进法治建设工作。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治思想引领，筑牢思想根基
1.持续强化理论学习。把学习贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点，常态化组织班子集体学法和干部专题培训，每年开展专题培训不少于1次，推动法治思想入脑入心。
2.健全考核评价机制。将法治建设成效纳入干部年度考核评价体系，健全主要负责人年度述法制度，倒逼干部强化法治意识，推动法治思维深度融入财政工作各环节。
（二）强化队伍建设，提升专业素养
1.优化培训体系。制定分层分类培训计划，重点加强新修订法律法规、新型执法案例、数字执法技能等方面的培训，采用“线上+线下”“理论+实操”相结合的方式，开展业务实操演练和跨部门交流学习，提升复杂问题处置能力。
2.完善激励机制。鼓励干部参加执法资格考试和业务竞赛，建立执法人员绩效考核制度，将执法规范化水平与评优评先挂钩，激发队伍干事活力。
（三）创新普法宣传，增强工作实效
1.强化主动谋划。在落实上级部署的基础上，结合财政工作重点和群众需求，优化《普法职责清单》，主动谋划开展“精准普法”活动，提升普法针对性。
2.丰富宣传形式。充分利用财政公示平台，制作短视频、图文解读等通俗化宣传内容，线上线下联动开展主题宣传活动，扩大普法覆盖面和影响力。
（四）健全监督体系，提升治理效能
1.强化全程监管。完善内部监督与外部监督协同机制，加强对行政执法全流程、财政资金使用全链条的动态监管，建立健全投诉举报制度，及时回应群众诉求。
2.严格责任追究。落实执法责任制和责任追究制，对执法不公、执法不严、执法违法等行为，依法严肃追究相关责任人责任，确保财政权力在法治轨道上运行。
3.深化法治融合。将法治建设与财政改革发展深度融合，围绕预算管理、债务管控、财会监督等重点工作强化法治保障，健全财政内控机制，防范化解领域风险，推动依法理财常态化。
五、其他需要报告的情况
2025年，桑日县财政局严格按照县人民政府及县委依法治县委员会要求，全面完成法治政府建设各项重点任务，未发生因执法不当引发的信访事件或行政复议、行政诉讼败诉案件。法治建设工作经费足额保障，法律顾问制度有效落实，各项制度执行有序推进，财政法治建设整体水平稳步提升。
下一步，桑日县财政局将持续以习近平法治思想为指导，对照法治政府建设新要求，聚焦存在的短板弱项，精准发力、狠抓落实，不断提升财政法治建设规范化、科学化水平，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
桑日县财政局
2025年12月19日
