2025年，桑日县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实县委、县政府及上级公安机关关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕公安主责主业，将法治建设贯穿执法办案、社会治理、服务群众全过程，以法治思维筑牢安全防线，以法治方式提升治理效能，为全县社会大局持续稳定、经济高质量发展及实现“六县战略”目标而提供了坚实法治保障，法治政府建设取得了显著成效。现将本年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措
（一）强化法治思想引领，筑牢依法行政根基。
1.深化理论武装建设，将习近平法治思想、宪法及公安领域核心法律法规纳入局党委理论学习中心组学习计划，全年组织集中学习9次，专题研讨2次，实现领导班子学法全覆盖。
2.压实第一责任人职责，制定《桑日县公安局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设与公安业务同谋划、同部署、同考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。
3.提升全警法治素养，组织开展执法业务培训24期，覆盖民警累计300余人次，重点解读《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法规，开展执法大练兵，推动法治理念入脑入心。
（二）规范执法行为，提升执法规范化水平。
1.完善执法制度体系，修订《现场执法记录仪使用管理细则》《涉案财物管理办法》《领导班子成员包“所”责任制》等5项制度，严格落实行政执法“三项制度”，实现执法全过程留痕可回溯。
2.强化执法监督管控，依托执法办案管理中心和案件管理中心，对案件办理实行全流程监控预警。同时与检察院的业务骨干联合，不定期的对我局刑事案件、行政案件进行监督评查。今年以来联合检察院，对全局案件监督评查20件。经评查，目前未发现案件程序违法问题、实体处理错误、法律适用错误等重大执法过错或需要追究执法责任的情形。
3.深化执法信息化应用，全面推行“互联网+执法”模式，规范执法办案系统操作，为民警提供法律条文查询、案例参考、风险预警等智能服务，提升执法效率与精准度。
4.规范涉企执法行为，开展涉企执法突出问题专项整治，推行“双随机、一公开”监管模式，严禁选择性执法、随意性执法，切实维护企业合法权益。
5.推行执法办案管理中心，大力推行和深度应用执法办案智能管理中心，进一步提升了执法质量与效率。县局于2023年投入资金打造全流程化的执法办案智能管理中心，随后，陆续对各派出所办案区也进行了提档升级，这一举措形成了对全局执法办案流程化管理和执法监督的统一管理，实现了执法过程行为标准化、管理系统化、流程信息化。同时，全面推行了“一站式”合成办案模式，整合办案资源，优化办案流程，进一步实现案件受理、立案、侦查、审讯、监督等环节的一体化运作。
（三）深化普法宣传，营造良好法治氛围。
1.落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，开展法治宣传“九进”、百万警进千万家、上门服务等活动，向群众宣传法律法规，解答群众法律咨询，提高群众的法治意识和依法办事能力。今年以来，各领域共开展法治宣传300余场次，解答群众法律咨询150人次，重点覆盖村居、社区、学校、寺庙、企业、施工地，发放宣传资料2.5万份，受教育群众累计超3万人次。
2.创新宣传载体形式，依托微信公众号、抖音等新媒体平台，发布普法视频、案例解读26条，制作印有法治标语的便民宣传品，增强宣传吸引力与感染力。
3.聚焦重点群体普法，针对青少年、务工人员、农牧民等群体开展定制化宣传，举办安全生产法规培训、交通安全宣讲等专题活动20场，提升重点人群法治意识。
（四）坚持法治为民，提升治理服务效能。
1.深化“放管服”改革，简化行政审批、户籍办理流程，推行“网上办”“一次办”服务模式，压缩高频事项办理时限，方便企业人员办事。同时，推出《边境管理区通行证》业务办理权限下放至乡（镇）派出所的便民利民的举措，实现了“随时办、就近办、一次办”的工作目标，拓展了服务空间，提高了服务质量，进一步增进了警民关系和谐，增强了派出所实力，激发了派出所活力、提升了派出所战斗力。 全年办理涉企审批327件，户籍业务1200余件，其中企业人员户籍落户13人。
2.践行新时代“枫桥经验”，整合网格力量与“雪亮工程”资源，开展矛盾纠纷排查526次，联合司法、民政等部门建立多元化解机制，成功调解邻里、劳资等纠纷17起。
3.规范信访工作流程，依法处理和接待群众信访事项，对合理诉求及时办结，对不合理诉求做好解释疏导，依法打击违法信访行为，维护正常信访秩序。
（五）优化营商环境，推动警务服务保障。
1.建立了驻企警务室，践行法治化营商环境，以警务室为桥梁，建立了常态化联席机制，定期开展了“警企联席会”、“警企恳谈会”、法治宣传等警企联动活动共5次，做到了“警企无缝对接”，以“零距离”服务、“零容忍”护安、“零障碍”办事，切实为企业解难排忧，让企业在法治框架内安心经营、专心发展，为全县经济高质量发展提供坚实警务保障。
2.公安窗口服务全面进驻县政务服务中心与综治中心，推行“一窗通办”，并解决了一系列纠纷和急难愁盼问题，提供了“上门办证”“行政审批”“企业人员户籍落户”等各种服务。
3.建立了涉企执法监督机制，并严格规范涉企检查，降低对企业干扰。聚焦企业和群众反映强烈的涉企执法突出问题，整合各相关部门联动形成合力，开展涉企执法突出问题专项整治，重点整治执法不公、执法不严、选择性执法等问题，切实维护企业合法权益。
（六）聚焦主责主业，依法履行法定职能。
1.依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护辖区社会治安大局持续稳定。公安局立足法定职能，聚焦群众反应强烈的突出治安问题，精准研判电信网络诈骗、侵财盗窃、黄赌毒等违法犯罪规律特点，统筹推进专项打击与常态化整治。严格遵循《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，规范案件办理流程，做到事实清楚、处理恰当、程序合法。通过强化多部门、多警种联动协作、深化情报信息研判、精准实施抓捕打击，切实形成强力震慑。
2.深化行政执法与司法衔接，建立了部门联动机制、细化操作流程、强化部门协作等三个方面，将行政执法中发现涉嫌犯罪的案件线索顺畅地移交主管部门，杜绝了有案不移送、有案移难、以行代刑的问题。一是依托检警侦查监督与协作配合办公室，常态化召开案件研讨会，联合检察院梳理侦查监督清单，统一涉刑案件证据标准。二是对行政执法部门移送案件，3日内完成立案或不予立案审查，材料不全24小时内书面告知补证，刑事案件撤案后依法反向移送行政机关，刑事证据直接沿用为行政证据。三是聚焦环食药等民生领域，落实“昆仑”专项要求，协同市场监管等部门做实线索互通、联合督办，严格执行了《行刑反向衔接工作指引》，配合检察机关做好不起诉案件行政处理衔接。
二、2025年度推进法治政府建设的主要成效
（一）法治思想根基更加牢固。全警运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升，领导干部带头学法用法氛围浓厚，民警执法规范化意识明显增强，全年无重大执法过错案件发生。
（二）执法质量持续提升。通过制度完善与全程监督，执法文书规范率、证据齐全率均达99%以上，行政复议、行政诉讼案件为零，案件办理群众满意度达99%以上。
（三）法治氛围日益浓厚。“线上+线下”普法格局全面形成，群众尊法学法守法用法意识显著提升，主动配合执法、参与社会治理的积极性增强，社会治安形势持续向好。
（四）治理服务效能显著增强。“放管服”改革充分释放，企业群众办事便利度大幅提升，矛盾纠纷源头化解成效明显，社会大局持续和谐稳定，为全县经济社会高质量发展筑牢法治屏障。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治思维和法治意识有待进一步提高。部门民警对习近平法治思想的学习还不够深入系统，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，在执法过程中还存在重实体轻程序、重打击轻保护等问题。
（二）执法规范化水平有待进一步提升。虽然在执法制度建设、执法监督管理等方面取得了一定的成效，但执法不规范问题仍然时有发生，如调查取证不充分、法律文书制作不规范等，影响了执法公信力。
（三）法治宣传针对性和实效性有待进一步增强。法治宣传方式方法还比较单一，对新媒体平台的运用还不够充分，宣传内容与群众需求结合不够紧密，导致法治宣传的针对性和实效性不强，群众法治意识还有待进一步提高。
四、2025年度党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）把牢方向，强化组织领导。公安局主要领导同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党对法治公安建设的绝对领导，将习近平法治思想作为根本遵循。主持召开党委会研究部署法治建设工作，坚持把法治政府建设与公安业务工作同部署，同落实，同检查，树立法治思维。牵头成立法治公安建设领导小组，构建“一把手负总责、各警种协同”的工作格局。
（二）依法决策，规范权力运行。严格执行“三重一大”集体决策和合法性审查前置程序。主动接受人大、政协及社会监督。严格落实主要负责人出庭应诉机制，规范行政诉讼工作流程，压实工作责任，发挥好执法监督管理委员会，党委会重大决策议事等机制制度作用。
（三）聚焦执法，提升质量公信力。将执法规范化作为生命线。推动成立执法监督管理委员会并担任主任，定期分析研判执法问题。部署开展执法突出问题专项整治。大力推动执法办案管理中心深度应用，强化全流程闭环管理。将法治培训纳入教育培训主要内容。
（四）服务大局，优化营商环境。牵头制定优化营商环境服务企业措施，聚焦重点项目领域，主要负责人亲自率队深入大型企业单位、重点项目、生态环境领域、农牧民区等一线开展专项督导调研。重点围绕企业治安防控、涉企纠纷化解、安全生产监督管理、公安行政审批效率及法治宣传覆盖率等核心问题，现场听取群众和企业诉求，督导落实警企联动、风险预警及“绿色通道”服务机制。
五、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续加强法治理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想，创新学习方式方法，丰富学习内容，提高学习效果。加强对民警的法治教育培训，定期组织法律知识培训和执法技能竞赛，不断增强民警的法治思维和法治意识，提高依法履职能力。
（二）不断提升执法规范化水平。进一步完善执法制度体系，加强对执法制度执行情况的监督检查，确保各项执法制度落到实处。持续加强执法监督管理，充分运用信息化手段，实现对执法活动的全流程、全要素监督。加大对执法不规范问题的整治力度，严肃查处执法违法违纪行为，切实提高执法质量和执法公信力。
（三）切实增强法治宣传实效。深入落实“谁执法谁普法”责任制，根据不同群体的特点和需求，制定个性化普法方案，开展针对性的法治宣传活动。充分利用新媒体平台，创新法治宣传形式，发布更多群众喜闻乐见的法治宣传视频，提高法治宣传的覆盖面和影响力。
（四）进一步完善执法监督机制。健全完善执法监督体系，加强对执法活动的事前、事中监督，建立健全执法风险预警机制，及时发现和纠正执法中的问题。加强执法监督部门之间的协作配合，形成监督合力。加大执法违法违纪行为的查处力度，维护执法权威和公信力。
（五）全力服务保障经济社会发展。持续优化营商环境，深入开展涉企执法突出问题专项治理，切实维护企业合法权益。进一步深化公安“放管服”改革，推出更多便民利企服务举措，为企业和群众提供更加优质高效的服务。
桑日县公安局
2025年12月22日
