一年来，县人大常委会办公室在常委会党组坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面落实中央第七次西藏工作座谈会精神和自治区党委、山南市委、县委各项决策部署，紧紧围绕“稳定、发展、生态、强边”四件大事，聚力服务“四个创建”“四个走在前列”，紧扣县委“六县战略”“一心六地”发展布局和“五个特色小镇”建设目标，以筑牢法治根基、强化法治监督、彰显法治效能为核心，扎实推进各项法治建设工作，为桑日长治久安和高质量发展提供了坚实法治保障。现将年度法治建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设政治根基
机关办公室始终将政治建设摆在首位，以强化理论武装为抓手，推动习近平法治思想落地生根，切实把学习成果转化为法治建设的生动实践。
1.强化系统学习，夯实思想基础。严格落实“第一议题”制度，协助常委会党组将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习重点内容，全年组织专题学习研讨13场次，推动领导干部带头深学细悟。配合县委组织部、县委宣传部、县委党校（行政学校），将习近平法治思想纳入干部教育培训必修课、主体班次和领导干部任职培训核心课程，确保培训课时充足、质量过硬，引导全县各级干部将学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。
2.深化宣传普及，凝聚法治共识。统筹推进习近平法治思想进学校、进课堂、进头脑，协助深入开展“弘扬法治思想、推进依法治藏”学习教育。结合“国家宪法日”“宪法宣传周”等重要节点，配合开展“宪法七进”系列行动，组织代表用“家常话”解读法治精神，通过线上平台推送解读内容120余条，覆盖群众8000余人次，实现法治宣传与代表履职、民生服务深度融合。协助将国防教育、铸牢中华民族共同体意识教育与法治宣传有机结合，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。
（二）坚守宪法定位，强化法治实施保障
围绕宪法法律实施核心职责，协助常委会构建全链条监督体系，切实维护国家法治统一，夯实县域民主法治根基。
1.健全备案审查机制，筑牢法治统一防线。协助构建“主动审查+被动审查+集中清理+回头看”全链条备案审查模式，聚焦生态环保、民生保障、民族团结等重点领域，完成3项关键备案审查任务，确保所有规范性文件符合宪法精神和上位法规定。主动服务上级立法工作，组织代表和群众参与《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》《山南市雅鲁藏布江保护条例》等法规草案讨论，收集并梳理建议45条，其中12条被采纳，推动基层声音直达立法机关。
2.规范宪法宣誓程序，强化法治仪式感。将宪法宣誓作为人事任免的法定环节和庄严仪式，协助完善宣誓规程，全年组织4次庄严的宪法宣誓仪式，26人次新任命国家工作人员依法宣誓，由党组成员监誓，以强烈的仪式感增强任职人员的宪法意识和使命担当。创新开展宣誓“回头看”工作，通过调研座谈跟踪了解宣誓人员履职情况，推动法治思维融入决策、执行、监督全过程。
（三）聚焦监督主业，提升法治服务效能
立足人大监督职能，协助常委会实行正确监督、有效监督、依法监督，以法治之力护航县域经济社会高质量发展。
1.强化法律监督，推动法规落地见效。协助常委会紧扣中心工作，对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》等7部法律法规实施情况开展执法检查，建立“检查—整改—再监督”闭环机制。协助打造“雅砻环保行”“民族团结进步雅砻行”监督品牌，通过党组成员带队一线检查、查阅资料、实地查看等方式，精准破解法律法规实施中的“堵点”“难点”问题，守护桑日绿水青山和团结和谐局面。
2.精准开展专项监督，护航高质量发展。协助聚焦经济社会发展关键领域，开展靶向监督：围绕“十四五”规划落实、“十五五”规划编制、预算执行、审计整改等重点工作，协助听取和审议相关报告，提出30余条意见建议，为科学决策提供有力参考；聚焦国家生态文明高地创建，协助组织联组会议专题询问，围绕生态保护规划、矿山修复等9个关键问题向县政府及11个部门负责人现场发问，建立“调研—询问—督办—落实”全链条监督闭环，以刚性监督压实环保责任；围绕“代表领航·产业振兴”行动，协助组织代表深入葡萄基地、温泉旅游景区、和美乡村建设点等20余个重点点位视察调研，掌握第一手资料，为高质量议案建议酝酿奠定坚实基础。
3.深化民生监督，回应群众法治期盼。践行以人民为中心的发展思想，协助推行“开放式选题、组合式调研、穿透式监督”工作法，围绕法治政府建设、代表建议办理、民生实事票决等领域，组织代表开展调研10余次，梳理形成问题清单，精准交办整改，推动解决学校设施提升、农村饮水安全等一批群众急难愁盼问题。健全代表建议“办前沟通、办中协商、办后回访”全链条督办机制，对36件建议实行“一对一”跟踪，召开2次督办会，开展5次专题调研，建议答复率、满意率均达100%，办结率达66.4%，切实以法治手段保障民生福祉。
（四）发挥代表作用，丰富全过程人民民主实践
以保障代表依法履职为核心，协助常委会织密联系群众网络，推动代表在法治建设中主动担当作为，拓宽全过程人民民主实践路径。
1.健全联络机制，畅通民意法治渠道。推动代表联络“家”“站”规范化、实效化建设，实现村（居）民议事会全覆盖。深化“双联系”“八岗三结对”制度，协助124名县级代表固定联系4户以上群众，通过“田间地头座谈”“入户走访交流”等形式，收集民生诉求50余条，推动解决饮水安全、道路修缮等法治相关问题20余件，让民主可触可感。
2.赋能代表履职，强化法治实践能力。专题落实农牧民代表履职保障，发放履职补助33万余元、误工补贴5万余元，解除代表后顾之忧。结合“代表领航·产业振兴”行动需求，制定精准培训计划，组织200余人次代表赴林芝、广西等地学习培训，赴日喀则等地考察特色产业法治保障经验，创新“理论+实践+研讨+考察”四维模式，提升代表运用法治思维破解发展难题的能力。推动市县乡三级代表述职评议全覆盖，以评议促履职，增强代表法治担当。
3.打造特色品牌，法治赋能乡村振兴。协助启动“代表领航·乡村振兴”五年行动，以2025年“产业振兴”行动年为抓手，推动代表履职与乡村法治建设深度融合。组织代表围绕《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等开展专项调研，形成高质量报告为县委决策提供参考；指导代表开展民族团结教育活动15场次，化解矛盾纠纷42起，助力创建2个市级民族团结进步示范村，为产业发展营造和睦法治环境；推动代表深度参与葡萄产业、温泉旅游等特色产业发展，以法治保障促农增收，带动村集体经济壮大。
（五）深化国防教育，筑牢边境法治防线。
统筹推进“国防教育润民心 人大代表勇担当”活动，构建“县人大统筹、乡镇人大实施、包村干部牵头、村干部配合、代表引领、村民参与”六级联动机制。组织300名县乡代表以“宣传员、解读员、收集员”身份投身活动，开展培训3场，覆盖代表380余人次；通过双语宣讲、流动课堂等形式覆盖群众8000余人次，推动国防教育与边境法治建设有机融合，全年秋季征兵报名人数增长80%，大学毕业生占比提升30%，为国防建设输送优质兵员。
二、存在的问题
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到法治建设工作中存在的短板：一是法治监督方式的创新性不足，跟踪问效的刚性有待进一步加强；二是人大代表法治履职能力不均衡，部分代表联系群众的深度不够，法治相关议案建议的质量有待提升；三是机关信息化建设相对滞后，法治工作数字化赋能水平不高。
三、下一步工作打算
下一步，县人大常委会办公室将以问题为导向，精准发力补短板、强弱项：一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，创新学习形式，提升学习实效；二是强化备案审查和法律监督刚性，探索特色监督模式，推动法律法规全面有效实施；三是加强代表法治培训，提升代表运用法治思维解决问题、服务群众的能力；四是加快机关信息化建设，以数字化赋能法治工作提质增效；五是持续加强自身建设，锻造政治坚定、业务精通、作风过硬的队伍，为推进桑日长治久安和高质量发展提供更加坚实的法治保障。
