2025年以来，本党组在县委、县政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，围绕“四个走在前列”和“六个走在全区前列”，紧扣县委“六县战略”目标等县委中心工作，共同推进依法治县、依法执政、依法行政，一体建设法治桑日、法治政府、法治社会，为推动发展改革委各项工作提供有力法治保障，现将具体情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要举措
1.深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设政治根基。一是强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，始终把党的创新理论学习作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神以及党中央、自治区党委、市委、县委各项决策部署。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等纳入党组理论学习中心组、支部学习会议重点学习内容。结合理论学习中心组学习3次，结合岗位职责研讨1次，结合主题党日活动学习2次。二是压实政治责任。年初召开专题会议，聚焦项目审批、粮食安全、商务业务等核心职能，安排部署法治建设各项工作。压紧压实班子责任，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、班子成员分工协作的责任体系，签订政治公开承诺书，明确责任清单，推动班子成员主动扛起分管领域法治责任。
2.深化依法行政，着力建设法治政府。一是依法全面履行政府职能。全年召开重点项目调度推进专题会10余次、招商引资专题会2次，畅通政企沟通渠道，开展企业接待日活动累计11次，接访企业11家，年内解决企业诉求累计9件。明确审批边界，严格执行全国统一的投资项目核准目录。对于政府投资项目，严格履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批流程，严禁未经审批就开工建设；对于企业投资项目，属于核准类的按规定核准，属于备案类的全程线上备案，做到“备案即办”，不额外设置前置条件。深化“放管服”改革，推行“容缺受理”“延时办理”。强化审批后的监管，履行全周期职能。防止项目“先建后批”“批建不符”。二是推进行政执法规范化建设。围绕全县经济中心工作，不断完善涉及我委职能的依法行政制度体系。围绕“解难题、稳增长、增实力、扩总量”的工作思路，持续开展助企纾困。坚持政策制度引导企业，开展入企调研的同时，了解企业发展需求，宣传解读惠企政策，全年发放政策解读资料300余份，解决企业问题10余个。助力完成2025年营商环境评估工作，不断提升政府公信力和执行力。严格执行“双随机、一公开”制度，紧盯安全生产，联合消防、市监等职能部门，定期对关键领域、重点企业开展安全工作检查，保障行业领域重要时段、关键节点安全生产形势平稳。全年出动检查人员35余人次，发现安全隐患20余处，并全部整改完毕。开展“安全生产月”系列活动，加强宣传教育，开展业务培训，组织应急演练，全面提升从业人员能力素养，实现全年安全生产无事故目标。三是在普法宣传教育上有新活力。扎实开展“八五”普法，按时开展“宪法宣传周”“民族政策宣传月、民族法治宣传周”等专项活动。始终抓住“关键少数”，党员领导带头上讲台，围绕各类法律条例做好解读，及时传达《中华人民共和国国家通用语言文字法》《西藏自治区创建民族团结进步模范条例》等重要内容，重点学习有关法治政府建设、行业发展等方面相关法律制度，营造法治社会良好氛围，进一步提高全委法律意识。
（二）主要成效
一是干部法治素养显著提升。通过常态化法治学习和培训，全委干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显增强，全年无一起决策违法、执法不当事项。二是行政行为规范性持续增强。重大决策程序严格落实，合法性审查全覆盖，项目审批流程不断优化，审批效率不断提升，无一起违规审批事项。三是法治化营商环境不断优化。涉企服务精准高效，政策知晓率和落实率大幅提升，信用体系建设成效明显。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在总结工作成效的同时，我们也清醒认识到，法治建设仍存在诸多短板与不足，主要体现在三个方面：一是法治思想培育不够扎实。对习近平法治思想及法律法规的学习缺乏系统性、深入性，部分干部读原著、学原文、悟原理的主动性不强；对重大决策合法性审查要求的重视程度不足，法治意识培育与依法办事能力提升工作推进不均衡，学用结合不够紧密。二是法治建设落实存在弱项。领导干部法治思维和依法履职能力有待提升，运用法治方式解决问题的主动性不足；全委法治保障体系不够健全，整体保障能力未能完全适配工作发展需求。三是法治队伍建设亟待加强。机关执法人员编制不足，专业执法力量薄弱，现有人员业务能力培训滞后，难以满足常态化、规范化执法工作的现实需要。
三、2025年度党组书记履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
作为党组书记，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿发改工作全过程。一是扛牢主体责任，把法治建设纳入党组重点工作，定期召开专题会议研究部署，推动法治建设与发改业务同谋划、同推进、同落实。二是融入核心业务，严格遵循法定权限和程序开展项目审批、资金分配、规划编制等工作，健全重大行政决策合法性审查机制，全年无违法决策、违规行政情况；深化营商环境法治化建设，规范执法行为，保障市场主体合法权益。三是强化法治教育，组织班子成员和干部职工学习《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等法律法规，开展法治专题培训和案例警示教育，提升全员法治素养和依法履职能力，为发改工作高质量发展筑牢法治保障。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
针对当前法治建设中存在的理论学习与实践结合不紧密、部分业务流程法治化规范有待细化等问题，结合2025年法治政府建设成效，2026年度将持续扛牢法治建设第一责任人职责，以问题为导向、以实效为目标，重点从三方面深化推进。一是压实法治责任体系，将法治建设纳入2026年度党组重点工作清单，定期不定期召开专题会议研究推进情况，完善“一把手”负总责、班子成员分工负责、各办公室落实的责任链条，强化责任传导。二是深化业务法治融合，聚焦项目审批、资金监管、规划实施等核心领域，针对巡察整改中发现的制度漏洞，修订完善法治化工作流程；助力营商环境持续优化；加强执法人员规范管理，提升执法精准性。三是提升全员法治素养，结合理论学习与实践脱节问题，制定2026年度精准化法治学习计划，组织开展《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》等专项培训，结合典型案例常态化警示教育。
五、其他需要报告的情况
2025年发改领域未发生因法治建设履职不到位引发的重大负面事件。
2025年12月18日
