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2017年桑日县人民政府工作报告

2019-01-15 16:40:00 来源:桑日县政府办

2017年工作总结

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。在县委的坚强领导下,在岳阳市的大力支援下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻总书记治边稳藏重要战略思想,正确处理好“十三对”关系,全面落实吴英杰书记“突出三个重点、办好四件大事”的重要指示精神,着力推进“七个桑日”建设,强力打造山南产业副中心、山南经济第一县、雅江江北经济强县,力争“产业聚集、城乡统筹、民生改善、社会和谐、创新驱动、生态文明”六个方面走在全区前列。预计全年完成生产总值16.58亿元、增长10.2%,固定资产投资29.07亿元、下降4.6%,税收收入1.76亿元、增长3.88%,一般公共财政预算收入首次突破1亿元、增长17%,社会消费品零售总额1.07亿元、增长12.9%,农牧民人均可支配收入13224元,增长14%。

——打好脱贫摘帽战,精准扶贫取得新战果。全面推进脱贫攻坚,坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程。精准确定2017年建档立卡贫困对象762户2006人,脱贫摘帽工作有序开展。本级财政投入扶贫资金900万元,占全年本级财政收入的10.5%。整合涉农资金1500万元,深入实施17个产业扶贫项目,已完成投资1055万元。启动总投资7100万元的扶贫就业楼、高标准农田、奶牛养殖、葡萄种植等扶贫产业项目建设,带动贫困人员增收致富。投资6003万元的追塘坝易地搬迁项目顺利完工,98户415名群众于7月1日搬迁入住,并配套7项发展脱贫增收产业,让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。社会兜底落实到位,兑现五保户补助资金65.88万元,为保障对象(民政低保A、B、C类)发放补助185.86万元。落实贫困户生态补偿岗位1841个,兑现资金552.3万元。兑现464名建档立卡贫困大学生资助金339.3万元,55名计划外高校贫困大学生资助金19.05万元。积极调动42个驻村工作队168名驻村干部、42名第一支部书记、787名机关干部参与精准扶贫结对帮扶工作。信贷扶贫大力推进,为120户农牧民发放精准扶贫贷款566.9万元。县扶贫就业楼运营良好,为2017年新识别贫困户和绒乡沟内贫困户673人分红44万元。县域重点企业参与扶贫开发力度大,华新和大古水电站带动就业850人,创收1.99亿元;华新计划五年内安排1000万元帮扶绒乡脱贫。全县727户1918人现已达到脱贫标准。

——紧抓项目破瓶颈,基础设施实现新改善。始终坚持把项目投资作为推动发展的重要引擎,本级继续投入项目前期工作经费500万元。全年开复工项目76个,完成固定资产投资29.07亿元。重点项目超常规推动,大古水电站、拉林铁路桑日段、拉林铁路供电工程分别完成投资8.36亿元、7.08亿元、1.33亿元。全年争取资金2.04亿元,援藏资金投入1500万元,本级财政投入资金7886万元,基础设施建设多点开花,加快实施了桑日镇、绒乡就业扶贫楼,乡、村、组人居环境整治建设,岗布等5村基层政权示范点建设,绒乡小学布局调整集中办学,增期乡、桑日镇公安检查站,公安局、检察院附属工程,五保集中供养消防等工程。白堆至藏嘎公路建成通车;绒乡足苏桥至达嘎村、白堆乡至夏间村、增期乡雪巴村至拉玉沟、增期乡雪巴村至达古四条农村公路,分别完成投资4550万元、4420万元、4713万元、9600万元。许木至仁青岗农村公路正在建设中,预计明年完工。持续深化民生水利进程,投资1751.12万元(其中本级财政投入430.69万元)全面实施水土保持、饮水安全、干渠维修和堤防工程等项目建设。新增通讯基站97个,城乡信息化建设加快。规范运用项目在线审批平台,录入国家重大建设项目库项目121个、总投资17亿元。

——提质增效优结构,产业发展再上新台阶。一产添魅力,全县粮食总产量9100吨,其中青稞产量4128吨,粮食安全得到保障。严格落实基本农田保护制度,坚决守住5.1万亩耕地红线。严格落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等鼓励政策,并继续实行本级种粮补贴等惠农政策。本级配套1300万元支农资金,用于建设水渠、种植早熟土豆、动物防疫、农业防虫灾、推广良种、农田建设维护。新增农牧民专业合作社101家。本级投入科技三项推进经费100万元,重点做好良种培育等技术推广。葡萄种植面积达到1400亩,已挂果600亩,开工建设2.8亩葡萄酒加工厂项目,葡萄产量达到20吨,预计生产葡萄酒10吨。虫草产量达387.93公斤,实现产值2680余万元。二产增实力,预计全年实现工业增加值4.57亿元,华新水泥、沃卡电站、四座光伏电站分别预计实现产值7.49亿元、3920.8万元、8715.33万元。招商引资有新成果,预计完成投资3亿元。启动投资约7亿元的华新水泥三期120万吨生产线项目。全县光伏总容量达到70兆瓦,国电投三期20兆瓦、苏州协鑫20兆瓦光伏项目前期工作积极推进,光伏项目投资规模与建设速度均居全区第一。在2017年中国西藏雅砻文化节招商暨旅游推介会上与岳阳经济技术开发区成功签约,实现互利共赢的战略合作平台。三产显活力,全年预计服务业增加值完成1.72亿元,同比增长20.7%。本级财政投入旅游专项资金100万元,接待游客29.2万人次,实现旅游收入630万元,同比分别增加229%、32%。达古景区进一步完善景区配套设施。积极促成与市旅投公司合作,着手打造3A级景区,县域旅游发展规划加快修订。帮嘎温泉完成升级改造开始试营业,沃卡温泉村旅游基础设施已完成主体工程。全县通信业务收入1949.39万元,邮政业务收入60万元。

——坚持共享抓普惠,民生福祉得到新加强。满足人民新期待,持续保障改善民生,全年民生支出1.07亿元。加快教育现代化办好人民满意的教育,办学条件和教学质量不断改善。中、小学入学率均为100%,学前幼儿入园率达到93%。2017年本级教育配套投入2150万元,其中兑现418名桑日籍非义务教育阶段学生资助金115.8万元、 464名农村户籍在校大学生资助资金339.32万元(市资助资金135.8万元、本级财政配套203.52万元)、“三包”经费715.46万元、营养改善经费154万元。投入素质教育专项经费181万元,各校的办学理念、办学特色、校园文化和非遗文化进校园等工作得到上级充分肯定。争取上级投资689万元、本级财政投入376.14万元实施教育项目建设,新增校舍面积309.17平方米。今年顺利通过区、市两级素质教育和全区教育事业统计专项核查工作验收,增期乡幼儿园顺利通过市级分类定级督导评估验收。就业状况持续改善,全县城镇新增就业237人。开展农牧民技能培训13期,培训402人,劳务输出612人次,实现劳务收入1937.45万元。积极推进养老保险、医疗保险制度改革,参保率均达到100%。兑现市“十大民心”工程和县“十道保障线”资金分别为968万元、426万元。兑现城乡低保资金245.32万元、五保户生活补助资金275.69万元。提升医疗卫生服务水平,全覆盖实施全民免费健康体检、先心病儿童筛查、包虫病筛查,农牧民合作医疗参保率达到100%。本级投入842万元用于大病统筹救助金,解决群众看病难问题。本级投入200万元用于增期乡、白堆乡村卫生室房屋修缮,有效改善群众就医条件;投入30万元农牧民孕产妇住院分娩专项奖励资金,孕产妇住院分娩率达到98.8%。全县人均寿命达69.5岁。全年文化事业支出占上年财政收入的3.1%,广播电视人口综合覆盖率达99.7%。县广播电视台已获国家新闻出版广电总局批准运行。——坚守底

线护环境,生态建设凸显新成效。大力实施生态强县战略,不断强化红线意识和底线思维,足额兑现生态效益补偿机制、草奖机制等惠民政策资金,主要污染物排放控制在自治区下达的指标范围内。造林绿化水平持续提升,全年植树造林4258.7亩,义务植树100亩,构树试种730亩,封山育林6100亩,全县森林覆盖率达37.48%。启动“河长制”工作,本级配套县乡河长制工作经费30万元,全面推动河长制,制作完成《桑日县河长制河流分布示意图》,成为我市唯一河流上图的县。投资107万元的县城、增期乡达古村、增期乡米东村旅游厕所项目现已完工。全县9个旅游厕所革命已通过上级批准,有望明年年初开工建设。迎接中央环境保护督察,关闭企业1家、停产5家、整改13家,针对督察中发现的华新水泥矿山、城镇饮用水水源地、垃圾填埋场等问题已完成整改。加强环境执法监管,严格落实环保“三同时”制度,项目环评执行率达100%。本级投入环境综合整治经费269万元;投入160万元对16个农村饮用水源地进行保护;投入县城绿化建设经费601.87万元,投入县住宿区和会务中心管理服务托管运营经费110.4万元,投入县城环境卫生托管运营经费145万元。生态创建取得新成果,2017年投入578万元,用于生态乡村建设项目,已完成自治区级1个生态乡镇、13个生态村创建工作,顺利通过自治区生态乡村专家组验收。——创新求

变激活力,改革开放取得新进展。深入推进政府职能转变和机构改革,清理1990年至2016年期间与“放管服”、生态文明建设不相符的规范性文件。“五证合一、一照一码”等商事制度改革深入推进。非公经济市场主体发展到938户、注册资金达8.04亿元,分别同比增长20.3%、13.42%。稳妥推进林权制度改革,不动产登记工作加快实施。本级预算200万元扎实开展土地确权登记颁证工作。全县金融机构存、贷款余额分别为13.5亿元、8.69亿元,分别同比增长14.9%、54.9%。——规范行

政行为,自身建设得到新提高。牢固树立“四个意识”,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格执行中央八项规定和区市相关要求,廉洁政府建设持续加强,服务效率不断提升,依法治县进程不断加快。加强民生资金全过程监管,实施农村公路全程跟踪审计;聘请专业机构,进行国有资产清查和登记。建立、公开政府系统权责清单,确保权力规范运行。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督,定期向县委、人大、政协报告政府工作,全年办理人大代表意见和建议90件、政协委员提案31件。严格控制“三公”经费支出,公务接待费用同比下降62%。坚持政府集中采购制度,节约资金16万元。各位代表,

我们全面贯彻落实县委决策部署,适应把握引领新常态,推动经济社会发展进入了快车道。成绩来之不易,这是中央新时期党的治藏方略成功实践的结果,是岳阳市大力支持、无私援助的结果,是县委坚强领导、科学施策的结果,是全县各族人民同心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向岳阳市人民,向为改革发展稳定付出心血的全县各族干部群众、向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向所有关心支持桑日发展的社会各界朋友,表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!在充分肯定

成绩的同时,也必须清醒地看到,县域经济社会发展中还存在不少困难和问题。产业支撑能力不强,内生增长动力不足,经济发展总体水平不高;民生和社会事业短板较多,脱贫攻坚巩固任务较重,社会大局稳中有风险、稳中有隐患;政府职能转变、干部工作作风、依法行政能力与新常态、新形势的要求还不相适应,发展环境还有待改善。对此,我们将高度重视,认真对待,着力解决,决不辜负全县人民的期望和重托。2018年

工作安排2018年

政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的十九大和中央第六次西藏工作座谈会精神,深入贯彻落实总书记治边稳藏重要战略思想和给隆子县玉麦乡群众的回信精神,认真落实区、市以及县委的战略部署,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持新时代西藏工作指导思想,以推进供给侧结构性改革为主线,紧扣我国社会主要矛盾变化,以提高发展质量和效益为中心,正确处理好“十三对”关系,全面落实吴英杰书记“突出三个重点、办好四件大事”的重要指示精神,突出壮产业、旺人气,突出创新驱动,推进依法治县,加强民生保障,力求好中求快,以优异成绩为改革开放40周年献礼。2018年

政府工作的奋斗目标是:力争生产总值增长10%以上,全社会固定资产投资增长与上一年持平,社会消费品零售总额增长13%以上,税收收入增长2%以上,一般公共财政预算收入增长15%以上,农牧民人均可支配收入增长14%以上,城镇登记失业率控制在2.1%以内,确保经济社会持续健康发展、社会大局持续和谐稳定。为实现上述

目标,我们将全力抓好八个方面的工作:——持续推

进脱贫攻坚,着力建设小康桑日。我们将持续用力、久久为功,全面落实各项扶贫措施,坚持把产业扶贫作为精准扶贫、提升脱贫致富“造血”功能的关键措施,继续实施好扶贫就业楼、高标准农田、高效温室、奶牛养殖、葡萄种植等扶贫产业项目建设,深入实施“一乡一策”增收办法,加大农牧民教育培训和劳务输出力度,带动贫困人员增收致富。全面完善生态、教育、金融、培训、就业、社会保障兜底、健康等扶贫政策体系,密切援藏扶贫衔接,深化与县域企业对接,鼓励企业积极参与脱贫攻坚,凝聚起全社会团结互助的正能量。做好精准脱贫巩固工作,严格按照贫困人口录入和退出识别认定办法,全面考核,科学评估,精准测算,坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”,做到脱真贫、真脱贫。——持续推

进项目建设,着力建设宜居桑日。强化项目谋划,本级继续投入前期工作经费500万元以上,加大重点项目攻坚力度,抓好要素资源优化配置和服务举措落实,力争大古水电站完成投资10亿元以上,拉林铁路桑日段、许木500千伏变电站等项目加速推进,在重大项目建设上再上新台阶。聚焦乡村振兴战略、统筹推进城乡基础设施建设,重点加快交通项目建设,年内完成达古至雪巴、白堆至藏嘎、许木至仁青岗、白堆至夏间、雪巴至拉玉沟、足苏桥至达嘎、白堆乡冷格热至底格那、S507至葡萄基地、华新产业园区、桑日县G506至追塘坝搬迁点、S507至思金拉措环湖等公路,争取实施泽桑快速通道项目,加快实施桑日大桥危桥改造等项目和全区生命安全防护工程。加快水利基础设施建设,突出抓好颇章水库、扎巴灌区、水土流失治理、饮用水源地建设、环境综合整治等工程。加快城镇化和新农村建设,按照城乡协同发展的要求,大力实施棚户区改造、周转房、公租房、县城排水防涝、污水处理、县城城区地下管网改造。启动比巴沟地质灾害治理、各乡镇防抗灾物资储备库、垃圾转运站等项目。争取新建一批通讯基站。全力争取藏嘎特色村落建设。本级投入资金试点实施高寒牧区“厕所革命”,为每户新建家用厕所。同时本级还将继续投入资金1000万元以上,实施村民小组人居环境整治和剩余15个村级活动场所改建。争取援藏项目投资6190万元,抓好援藏投资的增期村、赤康村、白堆村、真措村小康示范村建设。持续建设环境优美、和谐宜居、具有桑日特色的社会主义新农村。——持续推

进产业升级,着力建设宜业桑日。坚持产业发展先行,不断优化产业结构,提高产业发展质量和效益。持续稳定粮食生产,抓好粮食高产创建,坚决守住全县耕地红线。严格落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策,继续实行本县种粮补贴等鼓励政策。本级支农资金继续投入1000万元以上,实施高标准网围栏等建设,提升农民种粮积极性。继续加强动物疫病防疫,做到应免尽免、不留死角。继续加大科技投入力度,培养农牧区实用人才队伍。本级投入产业、科技等资金1500万元以上,争取上级“三推进”支持,集中资金和精力,做大做优葡萄产业发展。完成“帕竹庄园”葡萄酒综合生产线建设,在稳步出产葡萄酒的同时,进行土豆酒、大黄酒等加工,构建县域特色产业发展新形态。培育壮大优势产业和骨干企业,全力推动投资约7亿元的华新水泥三期120万吨生产线项目,集全县智慧和力量,千方百计、想方设法对环评、土地、规划、节能、水保、风评、林勘等方面给予全程协助和服务,强化土地、劳动力等要素保障,在服务全区基础设施建设的同时,不断壮大县域财源。同时,全力推动光伏产业发展,力争新落地投资4亿元的光伏能源40兆瓦,巩固光伏产业发展优势。持续推动旅游业提档升级,突出我县达古景区核心地位。积极引导群众有序参与到景区开发建设中来,让更多的群众吃上“旅游饭”、走上致富路。——持续推

进民生改善,着力建设幸福桑日。把保障和改善民生放在更加突出的位置,加强基本公共服务,确保民生支出占上一年财政收入的80%以上,以大投入推动社会事业大发展,全面提升人民群众幸福指数。坚持教育优先发展,本级教育配套投入突破2500万元。认真落实山南统筹推进县域内义务教育一体化改革发展。优化教师结构,提高教学质量,整合教育资源,确保完成我县7所小学整合为3所的工作任务。同时加快本级财政投资2500万元的绒乡完小和援藏投资2690万元的桑日镇完小提质改造建设。继续打造健康桑日,开工建设县妇幼保健站项目。本级继续投入200万元实施乡镇卫生院、村卫生室设施和设备更新提升,藏医能力建设,打造医院特色专科品牌,深入推进医院“创甲”工作;继续投入30万元农牧民孕产妇住院分娩奖励资金、500万元大病救助基金、500万元大病统筹政府兜底保障资金,争取5月前完成全民免费健康体检和先心病患儿筛查。加大包虫病防治经费的投入,全力抓好包虫病防治。扎实推进食品药品安全社会共治,守护好群众“餐桌安全”。抓好文化惠民举措,力争启动总投资4500万元的县文化影视会展中心建设,扎实开展有线数字电视网络改造工程,不断完善公共文化服务,抓好文物保护和非遗申报。突出就业和社会保障,巩固“双业”工作成果,确保零就业家庭动态清零。力争启动实施各乡镇基层就业和社会保障中心建设。加快实施全民参保计划,推动基本社会保险制度对适用人群全覆盖。扎实做好扶残助孤等工作。——持续推

进环境保护,着力建设绿色桑日。筑牢生态安全屏障,实施好植树造林、封山育林、防沙治沙项目,力争实施沃卡湿地保护、真措草场生态功能保护、里龙沟生态功能保护、沿江生态恢复示范工程。持续加大大气、水体、土壤污染防治力度。倡导绿色生活方式,把城乡环境卫生综合整治作为革除陈规陋习、树立现代文明的主抓手,深化拓展环境卫生整治的内涵和外延。大力倡导节约、低碳、循环的绿色生活理念,形成“禁白”等绿色消费方式,提高绿色发展软实力。加快生态乡村创建进程,完成三乡一镇7个行政村生态乡村创建任务。加强环境监管执法,做好污染源普查工作。——持续推

进深化改革,着力建设活力桑日。坚持以供给侧结构性改革为主线,推进“三去一降一补”。大力实施大众创业、万众创新工程,确保创业扶持资金投入占上一年财政收入20%以上,支持和鼓励桑日籍大学生、农牧民群众自主创业。坚持适度扩大总需求,继续保持区域竞争优势。坚持构建开放的经济格局和社会形态,对沃德国有资产投资公司市场化运作、专业化管理,积极引进高端专业人才,注重防控风险,确保国有资产保值增值。建立政银企协同发展工作机制,推进诚信体系建设。加大受援力度,充分用好对口支援优惠政策,强化与岳阳市交往交流交融,同时深化技术人才援藏、干部培训交流、援藏扶贫和招商工作,努力形成全方位援藏对接机制。——持续提

升执政能力,着力建设法治桑日。所有工作的落实关键在干部、成败在干部。2018年的工作任务重、时间紧。这就要求我们必须切实加强自身建设,认真学习贯彻落实党的十九大精神,在学习中创造性抓好工作落实,把学习党的十九大精神转化为推动桑日各项事业发展的强大精神动力和政治保障。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活。严格落实中央八项规定和区市相关要求,认真落实党风廉政建设责任,坚持纠正“四风”,作风建设永远在路上。严控“三公”经费,压缩一般性支出。坚决查处违法违纪案件,始终保持惩治腐败高压态势,营造风清气正的政务环境。各位代表,

新的时代催人奋进,新的形势刻不容缓,新的任务不容懈怠,新的成绩有待创造。让我们在县委的坚强领导下,提升能力、认真履职,向全县1.86万各族干部群众交上一份满意的答卷!


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