桑政办发〔2019〕97号

关于做好防汛抗灾工作的紧急通知

各乡镇、县直各部门：

自入汛以来，前期全区降水偏少，气温偏高，近期强降雨天气频繁发生，部分地方出现洪涝灾害，形势不容乐观。李克强总理强调：当前正值主汛期，确保安全度汛至关重要，要加强进一步做好防洪抢险救灾各项工作，强化工程巡查防守，全面排查消除隐患，及时转移危险区群众，妥善安置好受灾群众生活，最大程度减轻灾害影响和损失。自治区副主席、区防汛抗旱指挥部指挥长坚参同志在全区防汛抗旱电视电话会议上作出批示：要求各级各部门要全面学习习近平总书记关于防灾减灾的重要论述，严格落实李克强总理批示要求，牢固树立安全第一、生命至上意识，始终把人民群众生命安全放在防汛工作的首要位置,合力确保今年防汛抗旱工作取得实效。市委副书记、市长普布顿珠同志在《山南市农牧业防抗旱工作开展情况的报告》上批示：进入7月以来，我市大部分地方降水明显，这对前期晴热少雨天气导致的旱情问题有所缓解，但全市各级农牧系统不能掉以轻心。下一步工作中，要做到“两手抓”，一手抓好持续开展各项抗旱工作，一手抓好防汛工作，尤其是南部低海拔地区要抓好防范局地强降水引发地质灾害。全县各级各部门一定要科学研判形势、详细安排部署、做细做实预案、注重监测预警、强化调度避险、迅速应急处突、保障工程修复、严防发生灾害、确保平安度汛。现就有关事宜通知如下：

一．居安思危、警钟长鸣

今年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好防汛抗灾工作意义重大，必须站在讲政治的高度，坚决克服麻痹思想，切实加强组织领导，确保夺取防汛抗灾工作取得全面胜利。防汛保安全、抗灾保丰收是事关人民群众生命财产安全的大事，更是保障经济社会科学发展的要事，容不得半点马虎和懈怠，我们要时刻保持清醒头脑，克服侥幸思想,打消厌战情绪,做好有灾准备,绷紧防汛安全这根弦，心无旁骛、履职尽责、扎实工作，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，认真落实防汛工作各项要求，做好充分准备，防患于未然。

二．未雨绸缪、科学应对

防范胜于救灾。一定要谋划在先，准备在前，自觉做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早制定，责任上早落实，主攻薄弱环节，落实关键举措，提高应对能力。一是信息预警要抓小抓早。及时准确的预测预警信息是有效应对极端天气、争取防汛工作主动权的重要前提。县防汛指挥部要会同气象部门加强沟通协作,强化会商分析,搞好信息交流,实现资源共享,认真做好气象预报和汛情监测工作,密切监视天气变化,着力提升预报水平。一旦发现异常天气和重大汛情征兆,马上报告、随时通报、及时预警,为防汛决策提供科学依据和重要参考,力争做到准确识别汛情,科学评估风险,正确处置险情,有效减少损失。全县各乡镇、各部门要严格实行防汛24小时值班制度，严格规范汛情、旱情、灾情等信息发布程序,注重时效性、准确性、规范性,确保信息及时准确上传下达,坚决杜绝信息倒流、报送无序和迟报、瞒报、漏报现象,避免贻误战机。对工作不力，造成严重损失的将严格追责。二是隐患排查要到边到角。各乡镇要全覆盖、无死角的开展拉网式隐患排查,对存在问题和安全隐患逐个梳理、逐项整改、逐段验收,做到“四个清楚、四个有人”,即:重点区域清楚,有人把守;重点隐患清楚,有人整改;排险措施清楚,有人落实;抢险预案清楚,有人指挥。决不允许有险不查、有险不报、有险不改、有险无策。对县防汛指挥部汛前检查发现的问题要认真整改到位,对查险、整险、防范不力造成损失的,要严格追究责任。县防汛指挥部要巡回深入乡镇,开展防汛检查,要以查思想、查险情、查清障、查管理、查预案、查物资、查组织、查责任为主要内容,现场督办实际问题,全面落实度汛措施。住建局要负责检查县城排洪设施是否完好，机关、企业和居民的住房是否安全，彻底清除排洪障碍。自然资源局要负责地质灾害防御，对全县地质灾害易发区，安排专人巡查值守，完善救灾预案，设立警示牌，明确告知群众安置撤离的具体范围、地点和方式，严防灾害事故发生。各乡镇、交通局要组织人员对各道路进行认真排查，抓紧清理排水渠道，存在安全隐患的要设立明显标志，并尽快组织整治，避免交通事故发生。水利局要检查全县水渠、水塘、水库等设施安全使用情况，并配合防汛指挥部，全面督促各乡镇、相关部门、县级干部落实防汛责任，严肃工作纪律。发改委、重点办、住建局、交通局、水利局等项目部门，要对施工项目隐患排查整治进行全面督查，对防汛抗灾责任落实不到位的企业，严格依据有关法律法规，从重从严从快进行处理，绝不姑息纵容。三是应急准备要有力有效。宁可备而不用,不可用而无备。一要完善工作预案。结合实际,进一步细化和完善水库、河道、山洪灾害、城镇内涝等应急预案,对事前预防、事发应对、事中处置和善后管理等事项逐项细化具体措施,考虑周全,责任人发生变化的要及时更新,切实提高预案的实用性和可操作性。同时,要认真开展预案演练,让干部群众了解预案、熟悉预案、执行预案。开展实战演练,提高预案的针对性,增强操作的可行性,确保汛情发生时能够紧急应对,迅速抢险。四要备足抢险物资。特别是对关键重要物资,要备足备齐,确保一旦发生险情,能够迅速拿得出、运得到、用得上。县防汛指挥部要开展一次大检查,凡物资储备不足、器材准备不够、抢险通道落实不到位的地方,要全县通报并追究责任。五要加强队伍建设。组建好以、村两委、驻村工作队、民兵预备役人员、党员、双联户户长为骨干的防汛常备队、抢险队和后备队,充实人员,完善装备,保证关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要强化军民联防,在信息上互通,在预案上互融,切实增强处置突发事件的应急能力,形成军民齐心、众志成城的强大合力。六要加强宣传。综合运用广播、电视、微信、网络等形式,宣传普及防汛避险知识,让群众重视并做到主动避灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全教育,在危险河段、水库、塘坝处设置警示牌,严防溺水事故的发生。七要提升快速反应能力。及早做好抢险准备,确保重大险情、灾情发生后,能够迅速调动一切资源和力量进行处置,保证领导、器材、技术、队伍、资金“五到位”。一旦发生紧急灾情,各级领导和责任人要第一时间赶赴现场、靠前指挥,全面履行职责,采取有效措施,优先保障人民群众生命安全。

三．突出重点、责任到人

根据县委、政府安排，7月12日起，各县级领导带队，各乡镇、部门将加强汛期巡查排查工作，具体分工：雅江绒段防汛抢险区，自西向东全长约10公里，具体地点是从程巴村至桑日吊桥。由县委常委、组织部长扎西朗杰，县人武部部长蒲海峰，县人民政府副县长桑布同志负责总督查。参加防汛抢险的成员单位有绒乡人民政府、组织部、人武部、水利局、工会、妇联、团县委、后勤服务中心、退役军人事务局；雅江绒段及四曲那玛河防汛抢险区，自南向北约7公里，具体地点是从巴朗村至原扎嘎乡（包括四曲那玛河一带）。县委常委、政府副县长王炜，县人大常委会副主任黄兰周，县人民政府副县长孙祥伍同志负责总督查，参加防汛抢险的成员单位有绒乡人民政府、农业农村局、政府办、政协办、人大办、扶贫办、自然资源局；雅江桑日镇段防汛抢险区、比巴河防汛抢险区，分别自西向东约9公里、自北向南约6公里，具体地点分别是从桑日吊桥下游至洛沙滩；从桑日镇比巴自然村至吉康村（包括县城）。由县委常委、纪委书记支张，县人民政府副县长罗海，县人民政府副县长嘎珍同志负责总督查，参加防汛抢险的成员单位有桑日镇人民政府、住建局、市场监管局、交通局、林草局、武警中队、消防大队、文化局。原江乡防汛抢险区，主要是原江乡的支沟、泥石流易发地段和重要的水利设施等。由县委常委、政法委书记、公安局局长郭林，县委常委、宣传部部长朱雪红负责总督查，参加抗洪抢险的成员单位有桑日镇人民政府、县委宣传部、公安局、翻译室、商务局。达西姆曲防汛抢险区，自北向南约7公里，具体地点是从里龙村至白堆村，由县委副书记布琼，县委常委、人民政府副县长曹冠军同志负责总督查，参加防汛抢险的成员单位有白堆乡人民政府、国税局、民政局、司法局、统战部、县委办、发改委；增久曲防汛抢险区，由县委常务副书记杜宇，县政协副主席蒋宏伟，县人民法院院长拉巴卓玛同志负责总督查，参加防汛抢险的成员单位有法院、生态环境局桑日分局、人社局、医保局、城市管理综合执法局；德里姆曲防汛抢险曲，由县委常委、副县长李申武，县人大常委会副主任索朗旺久，县检察院检察长白月明同志负责总督查，参加防汛抢险的成员单位有增期乡人民政府、检察院、旅发局。全县各中小学及教学点的防汛工作，由县人大常委会副主任杨显芳，县人民政府副县长徐兴应同志负责总督查、参加防汛抢险的成员单位有县政法委、教育局、卫健委、统计局、财政局、国安委；电站水库，沃卡电站许木水库由县人大常委会副主任李浪同志负责总督查，沃卡电站白堆水库由县政协副主席扎西同志负责总督查，大古电站水库由县政协副主席拉桑同志负责总督查，参加防汛抢险的成员单位有白堆乡、沃卡电站、华电大古分公司。（片区划分具体位置请咨询县防办。联系人：水利局局长琪梅，联系电话：13989038933）

2019年7月12日

桑日县人民政府办公室          2019年7月12日印发