根据县委巡察工作统一部署，2025年4月11日至5月20日，十届县委第八轮巡察三组对桑日县人力资源和社会保障局（医疗保障局）党组开展常规巡察，并于6月5日书面反馈了巡察意见。桑日县人力资源和社会保障局（医疗保障局）党组高度重视，立足工作实际，针对巡察反馈的11个方面26个具体问题，系统制定71项整改措施，从严从快推进整改落实。截至9月5日，所有反馈问题已全部整改完毕。根据《中国共产党党务公开条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委、市委、县委部署要求在基层的贯彻落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实

整改情况：一是健全制度机制，夯实学习基础。完善“每周一学”机制，明确党组（扩大）会议、中心组学习均严格落实“第一议题”制度，以制度刚性强化理论武装。制定《学习记录定期检查制度》，明确党组书记为中心组学习第一责任人，统筹学习计划制定与实施，确保学习有痕迹、落实有监督。二是精准推进落实，深化成果转化。自巡察结束以来，规范召开党组（扩大）会议14次、中心组学习6次，每次均同步落实“第一议题”制度。重点学习习近平总书记关于中央政治局集体学习、统战工作、防汛救灾、西藏工作、抗战胜利80周年、建国76周年等系列重要讲话精神，实现理论学习全覆盖。每次学习中，班子成员结合工作实际谈体会、谈认识，推动学习成果转化为履职能力，切实提升班子成员理论素养。三是优化学习质效，力戒形式主义。由党组书记在会前审核拟学文件，筛选贴合工作重点、符合上级部署的内容，确保学习针对性。每次会议传达学习文件精简至3-5份，聚焦1-2个核心文件深入研讨，避免内容繁杂导致学习不深入，切实提升学习质效。

（二）贯彻落实政策规定和上级部署要求存在差距

整改情况：一是聚焦“德、能、勤、绩、学”五大维度，制定《桑日县“三支一扶”人员年度考核和期满考核方案》《“三支一扶”人员绩效考核办法》，构建全方位量化考核指标体系，确保对“三支一扶”人员综合表现进行全面、精准评估。二是严格遵循客观事实准则推进考核工作，紧密结合人员实际工作表现开展评分，坚决杜绝主观偏见与人为干扰，保障考核结果的公平公正。

（三）履行本单位职能不到位

整改情况：一是就业创业与高校毕业生服务工作。通过“网信桑日”、高校毕业生微信群发布就业创业补贴实施细则；9月深入村居开展未就业高校毕业生家访，引导树立正确就业观念，解读区外就业政策。对申领补贴的创业人员开展6次实地考察（覆盖20余家店铺），提供“一对一”项目指导；跟踪回访2023-2024年区外就业毕业生28名，2025年已完成区外就业31人（含27人组团式就业），区外就业率18.4%。组织学习职业技能培训相关文件，明确培训项目、补贴标准等核心要求；8-9月走访扎嘎新村、增期村开展问卷调查（收回34份），了解农牧民培训需求；召开2次培训评审会，严格按意愿制定培训计划，杜绝随意更改项目问题。截至目前举办13期农牧民培训班，培训513人（含脱贫人口147人，完成脱贫人口培训指标78.61%）；完成订单定向培训50人（完成指标58.82%），力争10月30日前达成85人目标；农牧民区外就业64人，完成目标任务101.58%。已组织领导班子、各科室及乡镇经办人员召开就业形势分析会，统筹推进就业工作。二是社会保险与民生保障工作。核实断缴漏缴人员情况，建立台账；引导270人完成补缴，清退1名转任公务员2011-2016年社保费用600元，为4名已故人员办理社保注销及丧葬抚恤金发放。三是劳动监察与农民工权益保障工作。启用应急周转资金垫付重大项目20%民工工资，项目合同纠纷已由县法院受理，正跟进司法审理进展；成立专项工作小组推进整改，建筑工人实名制平台农民工工资线上代发率、工资专户覆盖率、实名制覆盖率等3项核心指标达100%，工资专户进账覆盖率87%，均位列全市第一；向南北山项目下发整改书、询问通知书各8份，筑牢工资支付保障防线。四是政策宣讲与内部管理工作。聚焦就业创业、医保社保等核心业务，组织4次政策学习会议；7月至今深入31个村居开展宣讲，受益2337人。组织办公室干部职工开展请销假专项培训；统计23名事业人员超事假天数并告知本人，按规定扣除相应天数。

（四）防范化解风险隐患不到位

整改情况：一是劳动纠纷信访治理成效显著。2024年全县此类案件仅4起，2025年进一步降至1起，同比减少75%，劳动领域风险隐患得到根本性管控。同时，通过加强宣传与搭建咨询平台，劳动者维权知晓率从55%提升至88%；推行“调解优先”模式，将纠纷平均化解时间从30天缩短至12天，劳动者满意度达92%，更多劳动者选择合规途径解决矛盾。此外，联合县群团工作部、社会工作部等部门，针对建筑领域开展联合排查4次、排查宣传10次、组织培训2次，强化源头治理。二是保密管理工作规范化落地。组织召开保密工作专项部署会，明确工作责任与要求，完成保密制度上墙，便于全员学习遵守；对全局所有电脑逐一粘贴涉密、非涉密标签，厘清使用边界，并由县委办工作人员对涉密文件进行技术处理；保密文件细致登记，统一归档至专用保密柜，切实防范泄密风险。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸情况

（五）落实全面从严治党主体责任缺位

整改情况：制定《桑日县人社局（医保局）党组及党组成员定期议事履责制度》，召开党风廉政建设专题会4次，组织观看专题警示教育片1次，党组成员开展党风廉政谈心谈话，收集谈话记录表5份；群腐工作每月15日按时报送县纪委监委，2025年4月以来累计梳理问题19条。

（六）改进作风狠抓落实有差距

整改情况：一是召开专题学习会议。已组织召开2025年就业政策解读专题会议，集中学习《西藏自治区2025年度职业技能培训补贴目录》的通知（藏人社发〔2025〕16号）、《西藏自治区职业技能培训补贴资金使用管理实施细则》的通知（藏人社发〔2025〕22号）、《西藏自治区职业技能培训实操规程（试行）》的通知（藏人社发〔2025〕132号）等文件精神，进一步提升工作人员业务知识。二是建立《桑日县人社局（医保局）农牧民技能培训就业跟踪回访制度》。严格按照制度要求随机抽取44人进行电话回访，根据回访核查到以上44人均实际参训，不存在顶替、缺课等问题。三是及时反馈培训机构。对就业学员占比未达参训学员 40% 的培训，及时反馈给培训机构，要求其持续跟踪学员就业情况。若最终仍未达标，将不予拨付培训尾款。

（七）纠治群众身边的不正之风不彻底

整改情况：一是制定《职业技能培训监管机制》，为培训资金安全、内容优化、质量提升提供制度依据，后续培训项目严格按机制执行，保障信息一致；建立定点医药机构动态监管体系，成立医保基金管理突出问题专项整治工作专班，强化全流程监管。二是开展资产专项清查，明确资产交付时由使用部门与承办机构依据合同或清单联合现场验收；验收合格后为资产粘贴唯一标识标签，详细登记名称、规格型号、价值等信息并拍照存档，不合格资产坚决不予接收。三是组织医保经办人员参加区、市线上“医保微课堂”，通过局集中会议集中学习医保业务知识；邀请市医保领域专家为全县干部职工及定点医药机构人员授课，覆盖180余人，提升政策理解与运用能力；组织经办人员走访39个村居开展医保政策宣传，覆盖率达100%。

（八）廉政风险防控有缺陷

整改情况：一是局主要负责人正式约谈代建公司法定代表人及项目主要负责人，严肃指出其招投标管理失职问题，明确法规执行与流程合规要求，代建方承认错误并承诺整改；督促其30日内提交书面整改报告，目前已全程跟踪完成整改。二是特邀县司法法律援助律师为全局工作人员开展《中华人民共和国招标投标法》专题讲座；组织代建单位全体职工集中学习《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施招投标管理办法》；召开贯彻中央八项规定精神专题学习会，重点学习《中华人民共和国政府采购法》，明确采购全链条规范要求，全面提升工作人员依法合规操作能力，规避违规风险，保障公共资金安全高效使用。

（九）落实民主集中制不到位

整改情况：一是完成《桑日县人社局（医保局）“三重一大”议事决策制度》优化完善工作；指定综合办公室专人负责“三会一课”及“三重一大”事项讨论、研究、决策的全流程记录，保障内容真实完整。二是在专用记录本中明确，1万元及以上资金使用需上会讨论，会议纪要等相关内容集中记录，既保证信息完整，又便于后续查阅。三是制定《人社局（医保局）会议纪要管理办法》，建立“记录人整理—分管领导审核—党组书记签发”三级审核制度；严格执行“末位表态”制度，参会领导充分听取其他人员意见后再发表看法，杜绝“一言堂”，提升决策科学性与民主性。自巡察反馈意见后，已执行相关会议9次，签发会议纪要呈批单9份。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效情况

（十）党内组织生活不严肃

整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，会前完成组织学习、谈心谈话，收集谈心谈话对话表6份；会中开展批评和自我批评。二是严格落实党的组织生活制度，按规定推进民主评议党员、组织生活会等后续活动。三是安排专人记录“三会一课”、民主生活会等研究事项。安排专人负责相关党建材料收集、整理与归档，组织生活照片统一保存在人社局工作电脑中。

（四）聚焦巡察、审计等整改落实情况

（十一）落实巡察、审计等整改责任不到位

整改情况：一是加强业务学习。已组织全体干部职工深入学习《西藏自治区就业资金实施细则》，强化政策理解，并要求涉事企业提供国内支付业务收款回单，完善凭证。二是规范资金管理。后续就业补贴兑现中，严格按相关细则执行，要求企业提交高校毕业生就业佐证资料，严把审核关，切实规范就业资金使用管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0893-7313663

桑日县人力资源和社会保障局（医疗保障局）

                 2025年10月12日