根据县委统一部署，2025年4月11日至5月20日，县委第二巡察组对县文化和旅游局党组开展了常规巡察。6月6日，县委第二巡察组向县文旅局反馈了巡察意见。我党组高度重视，严格对照问题清单，全力推进整改落实，截至2025年9月22日，县文旅局围绕巡察反馈的11个方面29个具体问题制定了29条整改措施，已完成整改28个，持续整改1个。根据《中国共产党党务公开条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党的理论和路线方针政策、党中央和自治区党委重大决策、市委和县委部署要求在基层的贯彻落实情况

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透

整改情况：一是巡察整改期内，召开党组会5次，理论学习中心组扩大会4次，党员干部集中学习会6次，党支部委员会3次，学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神18次。二是深度挖掘桑日文旅资源特色，实施“文化+”“旅游+”战略，精心打造桑日县思金拉错“遇见财神”、桑日县帕竹“醉美葡萄”生态旅游、桑日县沃卡温泉“洗净凡尘”康养、“金彩桑日 高原全景”4条旅游精品线路。9月14日在拉萨成功召开旅游推介会和旅游线路签约；9月27日成功举办“2025桑日旅游民歌盛典暨旅游发展大会”，发布4条精品旅游线路，完成集中招商引资签约仪式。三是推广开展“金彩桑日”旅行商踩线活动、“519中国旅游日”探秘寻梦之旅、“金彩桑日·粽香四溢”2025 桑日县端午非遗文化之行、“金彩桑日·心动无限”—2025暑假旅拍活动、“金彩桑日·有您金彩”篝火晚会、“金彩桑日·文旅圣地”精品旅游路线体验活动、“金彩桑日·财湖寻梦”思金拉错财神湖环湖徒步游、“藏源山南·金彩桑日”2025桑日文旅推介会等游客旅游体验活动，在多平台发布宣传内容40余个（篇），阅读量破1500万人次，“金彩桑日”品牌热度飙升。四是6月初制定文艺演出进景区方案，截至目前共开展文艺演出进景区活动6场次，在沃卡温泉景区新建6间大木屋和3间小木屋设置非遗销售点，进一步丰富景区文化内涵，提升游客二次消费，全力打造游客沉浸式文化体验场景。五是局党组严格落实党管意识形态工作职责，按照有关规定及时召开意识形态专题会1次，研究意识形态工作，做到意识形态与业务工作同部署、同落实。六是制定《桑日县文化和旅游局关于意识形态工作领导小组明确分工的通知》，全面落实“一岗双责”职责，落实党组书记认真履行“第一责任人”职责，明确班子成员分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。七是已将《美丽的桑日欢迎您》宣传片音频资料报送宣传部完成补审补批及备案手续，相关审批资料归档备查。

（二）贯彻落实桑日县“文旅活县”战略有差距

整改情况：一是扎实推进文旅项目建设，思金拉错旅游景区基础设施建设项目（二期）道路建设顺利完工，（三期）已于8月中旬开工建设，不断增强旅游服务保障能力。二是沃卡温泉景区成功创建自治区级旅游度假区，思金拉错旅游景区和葡萄小镇启动创建国家4A级旅游景区，已按照创建工作流程完成前期手续，按照山南市文旅局4A级景区创建评估工作安排，等待市局进行现场评估。三是与辖区的宾馆酒店、家庭旅馆等经营单位签订了《桑日县旅游行业安全生产目标管理责任书》，常态化深入各文化经营单位、景区（点）推进旅游市场综合监督检查和专项整治33次，出动检查人员60人次，现场督导整改11次，处理游客投诉4件，加强对全县旅游景区（点）市场违法违规行为、旅游道路交通安全、旅游食品安全、旅游消防安全的监管力度。四是加大对外开放与合作力度，制定《桑日县文化旅游促消费活动方案》，持续做好游客引流工作，截至9月，实现旅游人次48.4万，旅游收入1952万元，同比增长16%和17%。2025民歌盛典期间，带动消费20719元、酒店入住率98%。

（三）贯彻落实县委、县政府决策打折扣

整改情况：一是认真贯彻落实《西藏自治区人民政府办公厅关于加强县（区）艺术团建设管理的意见》，严格按照《桑日县文化和旅游局2025年文艺下乡计划》，截至目前，组织开展各类文化活动40场、文艺演出63场，确保保质保量完成2025年县政府既定的文艺下乡场次任务。二是加大桑日县鲁定颇章保护及利用工程跑办力度，争取580余万元预计于12月初完成主体维修自验，于2026年1月完成山南市文物局初验、3月完成自治区文物局终验，展陈部分已完成设计方案编制并报送自治区文物厅评审。

（四）履行主责主业有差距

整改情况：一是加强与上级业务部门沟通汇报，明确责任人，及时上报信息。今年以来，平均每月1次到市局对接项目和汇报工作，上报信息简报20余份，信息被转载10余次。截至目前，利用“文旅桑日”微信公众号“金彩桑日”抖音号对外发布文旅宣传信息142条。二是积极开通“金彩桑日”微信视频号、抖音号，并发布68条文旅宣传视频，持续加大文旅宣传推广力度。三是推广开展“金彩桑日”旅行商踩线活动、“519中国旅游日”探秘寻梦之旅、“金彩桑日·粽香四溢”2025 桑日县端午非遗文化之行、“金彩桑日·心动无限”—2025暑假旅拍活动、“金彩桑日·有您金彩”篝火晚会、“金彩桑日·文旅圣地”精品旅游路线体验活动、“金彩桑日·财湖寻梦”思金拉错财神湖环湖徒步游、“藏源山南·金彩桑日”2025桑日文旅推介会等游客旅游体验活动，邀请旅行商、旅游达人大力宣传桑日文旅资源，听取对各景点景区旅游设施、服务质量、民宿运营、线路规划、旅游补贴等方面的意见建议，助力桑日旅游产业高质量发展。四是成功举办以“藏源山南·金彩桑日”为主题的2025桑日思金拉错旅游民歌盛典暨旅游发展大会以及“金彩桑日·有您金彩”篝火晚会、“金彩桑日·文旅圣地”精品旅游路线体验活动、“金彩桑日·财湖寻梦”思金拉错财神湖环湖徒步游、“藏源山南·金彩桑日”2025桑日文旅推介会等游客旅游体验活动等系列节庆活动。切实打造“金彩桑日”金字招牌。五是加强与县直部门的沟通协调，切实将“金彩桑日”品牌融入全县各类活动中，开展“金彩桑日·传承未来”“金彩桑日·乐享旅途”“金彩桑日·羽您相约”等活动，全力推动“金彩桑日”主品牌+N个子品牌的矩阵式发展，促进文旅品牌效益同频共振、相得益彰。六是加强文艺作品创作，今年以来，围绕地域特色创作了《吉祥桑日》《乐开花》《天山之歌》《葡萄熟了》《美丽桑日欢迎您》《盛世欢歌》《亲爱的小孩》《幸福新居》《金彩桑日》《吉祥日子》《健康桑日》《盛世卓舞》《扎西德勒》《和你相见》《感谢您 图吉切》15个彰显本土魅力的新节目，其中具有桑日元素的节目9个，占总数的60%。七是加强与兄弟县区开展文艺交流活动，今年以来，县艺术团到乃东、琼结等兄弟县开展文艺演出交流活动6次。八是在第四次全国文物普查过程中，对许木第一党支部进行实地调查，收集坐标、范围等信息，经专家鉴定该建筑不符合文物三性要求，未纳入不可移动文物。九是完成第四次全国文物普查覆盖率达100%，新发现不可移动文物20处，补充调查3处（待专家鉴定）。同时，积极推动程巴石塔申报第一批市级文物保护单位，确保文物保护工作落到实处。十是县文化综合服务中心二楼设红色展览点，并计划于10月27日在县文化综合服务中心举办桑日县红色藏品主题展览，组织干部职工前往参观，打造“讲好红色故事，传播时代声音”新平台。十一是贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》，加强文保单位执法检查，今年以来排查和整治文物安全隐患15次，针对整改情况进行“回头看”3次，确保安全隐患得到彻底整改，切实维护文物领域安全。十二是文化市场综合行政执法大队于2020年正式划入县文旅局管理，核定编制队员2名。后因全局工作调整，实行局队合一管理模式，执法大队不再保留专职队员，日常执法工作由局机关干部兼任承担。我局始终严格遵照执法相关规定，将文物安全监管作为重点工作，每年定期组织开展文物安全隐患专项排查整治行动，切实筑牢辖区文物安全防线。为确保文物安全工作落到实处，2025年，我局与各寺管会签订《文物安全工作目标责任书》，建立和完善文物安全执法检查台账，督促文保单位落实文物安全监管责任。十三是加大文化遗产保护力度，深入挖掘桑日非物质文化遗产，目前正在挖掘县级非遗代表性项目2个，申报自治区非遗保护中心寺庙分馆1个。十四是加大非遗传承人培育力度，加快非遗代表性传承人认定工作，正在培养非遗代表性传承人3名，不断完善非遗传承人才队伍建设。十五是充分利用“文化和自然遗产日”，大力开展非遗宣传展销活动，今年6月13日开展“文化和自然遗产日”系列活动，以非遗展演、展销、直播等形式，展现文化遗产的独特魅力。截至9月，非遗产品销售额达43万元。十六是进一步完善图书种类、扩大馆藏数量，及时更新法制类图书。截至目前，图书馆馆藏法制类图书共94本，不断满足干部群众借阅需求。十七是大力开展读书分享会活动，不断提高干部群众阅读兴趣，新增登记注册103余人。十八是准确把握国家资金投资方向，“十五五”储备项目由最初的21个调整为12个，切实提升项目精准度和落地率。十九是7月17日至18日赴山南市文旅局对接项目，扎实推进全县文旅领域项目储备和资金争取工作，2026年有5个项目得到了自治区文旅厅和自治区文化厅的答复，项目所需资金在2026年予以解决。二十是桑日县丹萨梯寺文物陈列馆改造升级项目正在等待自治区文物局复审。加快《走进桑日》样书审核，广泛征求意见建议，及时向第三方执行团队反馈修改意见，9月份反馈建议意见11条，目前《走进桑日》第六稿样书已出，正在进行细节修改。

（五）防范化解重大风险有温差

整改情况：一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育12次，不断提升党员干部规范用车意识。二是完善《公车管理制度》，重申派车流程和管理要求，明确责任追究办法，严肃查处公车私用等问题，切实压实公务用车管理责任。三是建立公务用车管理台账，实行“一车一档”动态管理，每月核查派车单与实际用车记录，确保公务用车全程留痕、可追溯。四是全面排查局属公务用车，建立《桑日县文化和旅游局公务用车现状明细台账》，逐一检查记录车辆型号、配发单位、购置时间、使用状况、价格等信息。五是对达到报废条件的自治区文化厅2010年配发客车经党组会议研究进行了报废处理，对未达到报废条件的自治区文化厅2020年配发的宇通客车（藏CB3657），艺术团每次外出演出都使用，防止资产闲置。六是组织单位人员已开展1次卫生大扫除，规划完善仓储空间，对办公用品、音响、健身器材等资产分区分类存放，加强防尘、防潮、防盗等防护措施。七是明确固定资产管理人员1名，规范资产入库、领用、盘点、维护等流程，实行“一物一卡”台账管理。八是开展1次固定资产大盘查，详细登记资产使用状态，堵塞管理漏洞，消除流失风险。九是坚决执行《保障农民工工资支付条例》《西藏自治区工程建设领域农民工工资保证金管理办法》，严格落实实名制管理、工资代发等制度，督促施工单位签订劳务合同，切实保障农民工合法权益。十是贯彻落实以人民为中心的发展思想，深入施工现场排查农民工工资发放情况3次，建立重点欠薪问题台账，实行清单化督办，积极妥善化解拖欠农民工工资问题3起，做到办结一个销号一个。十一是深入开展劳动保障法律法规宣传2次，积极引导农民工依法维权，用人单位依法合规用工，不断营造“不想欠、不能欠、不敢欠”的良好氛围。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸情况

（六）落实全面从严治党主体责任有短板

整改情况：一是召开党风廉政建设专题会议2次，研究分析党风廉政建设形势，部署阶段性工作任务，解决工作中存在的突出问题。二是针对排查梳理的6个方面26个廉政风险点，召开专题会议研究制定《桑日县文化和旅游局（文物局）关于开展廉政风险点防控措施》，共26条具体措施，严格对照抓好落实。三是深入学习《中国共产党党组工作条例》，完善《中共桑日县文化和旅游局党组会议议事规则》认真贯彻执行党的民主集中制原则，坚决落实党组书记末位表态制度。四是坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，截至目前，共召开党组会9次，均充分听取党组成员意见的基础上确定党组会议题，会中积极引导班子成员紧扣会议议题发表意见，集体讨论和决定重大事项。

（七）形式主义依然存在

整改情况：一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育14次，班子深入查摆突出问题11条，认真制定整改措施，坚决防止形式主义等“四风”问题。二是规范文字材料审核程序，制定《桑日县文化和旅游局班子成员及工作人员职责分工》，明确1名班子成员负责审核把关文字材料，推行班子成员交叉审核把关，切实纠正文风不实的问题。

（八）落实中央八项规定及其实施细则精神不严不实

整改情况：一是制定完善《财务报销审批制度》《财务管理制度》，加大预算精准度，加强“三公”经费管理使用，财务人员积极参加自治区财政厅举办预算管理业务培训、山南市财政局预算编制推进会暨预算绩效从业行为规范培训、县财政局组织2026年度预算编制业务培训，推动财务管理工作规范化、科学化。2025年我局“三公”经费总支出同比上年下降44.44%。二是财务监管不力。山南市电影发行放映站规定农村电影播放年核定任务为516场次，每场次200元补贴，2022年县文化和旅游局按照516场次发放补贴10.32万元，实际播放498场次，多记发18场次0.36万元。三是对电影放映补贴进行核查，于2025年8月6日将超范围、超标准发放的3600元全部收回并上缴国库。四是财会人员积极参加自治区、市、县业务能力培训，资金规范管理，严格落实监管制度，审核补贴资金使用，坚决杜绝违规发放补贴问题。

（九）执行财务制度不到位

一是组织相关人员专题学习《西藏固定资产管理办法》，明确录入范围及管理要求，细化管理细则，提升规范管理意识，保障国有资产安全高效使用。二是按照整改要求，已责成分管领导牵头，财务人员具体负责，对县艺术团录音设备开展全面的固定资产录入工作。工作人员对录音设备的型号、规格、数量、购置时间、价值等关键信息进行逐一核对、精准采集，严格按照规定流程完成录入操作，并建立健全录音设备固定资产登记册。三是已责成县艺术团团长专职负责艺术团固定资产的采购、验收、录入、保管、处置等全流程管理工作。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效情况

（十）“一把手”党建主体责任履职不到位

整改情况：一是组织全体党员干部专题学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规4次，通过集中领学、专题研讨等形式，深入解读党组和党支部在职责定位、议事决策范围等方面的核心要点。全体党员干部对党组基本职责有了更清晰的认知，有效杜绝了职责混淆、边界不清的问题。二是严格落实党建工作责任制，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。常态化执行“三会一课”制度，定期组织召开支部党员大会3次、支部委员会会议8次，结合工作实际和党员思想动态精心筹备党课内容召开党员大会3次。三是建立健全党务工作台账管理机制，明确综合办公室1名工作人员专职负责党组会议记录，指定党务工作者专门承担“三会一课”记录工作。同时，统一规范记录格式和内容要求，确保记录内容真实、完整、准确，从源头上杜绝了党组会议记录与 “三会一课”记录混淆的问题，实现了党务台账的规范化、精细化管理。四是组织全体党员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》5次，通过领学原文、交流研讨等形式，确保党员深刻领会条例精神实质与实践要求。五是结合单位人事调整实际，及时完成党建工作分管领导和党务工作者的调整，明确新任职人员的工作职责与任务分工，确保党建工作有人抓、有人管、有人落实。六是针对档案管理失范问题，鉴于档案遗失相关工作人员因岗位调整已无法取得联系，局党组第一时间组织全体党员召开专题党员大会。会议聚焦该典型问题展开深度研讨，引导全体党员举一反三、以案为鉴，深入查摆日常工作中存在的管理短板与思想松懈问题，进一步拧紧责任链条、树牢规范意识。七是组织全体党员开展专题学习会2场，覆盖全体党员12人，实现学习教育无死角。经过持续学习引导，党员对党内政治生活政治性、原则性要求的认识显著提升，主动践行党内政治生活要求的自觉性明显增强，思想根基更加牢固。八是严格落实谈心谈话制度。围绕民主生活会、组织生活会要求，开展针对性会前学习和谈心谈话，做好记录并建立问题整改销号台账。目前已完成会前谈心谈话，梳理的问题多数已整改，党内政治生活质量和党员凝聚力显著提升。

四、聚焦巡察、审计等整改落实情况

整改情况：一是制定了巡察反馈意见整改工作方案，建立整改销号台账，强化整改工作进度督导检查，确保巡察反馈问题整改工作按期完成，坚决防止边改边犯。二是明确整改目标、整改任务、整改要求、责任领导和具体时限，确保每项任务到岗、到人、到事。三是认真核查原旅发局违规发放误餐补助2989元，相关人员已于2025年8月18日将金额悉数上缴国库。

三、未完成整改情况措施

加快推进《走进桑日》样书审核工作，广泛征求意见建议，及时向第三方执行团队反馈修改意见，2025年下半年，累计组织第三方执行团队召开协商会3次，梳理反馈修改意见21条。目前，《走进桑日》第六稿样书已出，正在进行细节修改，预计于2026年1月20日前完成整改修改并征求相关单位意见建议。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0893-7312900

桑日县文化和旅游局（桑日县文物局）

     2025年9月22日