为深入贯彻全面从严治党要求，加强党风廉政建设，有效防范和化解廉政风险，根据《中共桑日县纪律检查委员会关于开展廉政风险点排查工作的通知》（桑纪发〔2024〕31号）文件要求，县文化和旅游局党组高度重视，精心组织，认真开展了廉政风险点排查及防控措施制定工作。现将有关情况报告如下。
一、思想上高度重视，压紧压实主体责任
县文化和旅游局党组全面落实全面从严主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”责任，督促党组班子落实“一岗双责”，及时传达学习《中共桑日县纪律检查委员会关于开展廉政风险点排查工作的通知》精神，进一步明确班子成员和业务办公室廉政风险点排查工作责任、负责领域、排查重点和目标要求，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保排查工作取得实效。
二、行动上高度自觉，深入查找廉政风险
县文化和旅游局党组围绕“全力运行风险、财务管理风险、政府采购风险”等6个方面，全面梳理权力运行的薄弱环节，共排查出廉政风险点26个，做到全覆盖、无死角、无遗漏。
（一）权力运行风险。共排查出5个廉政风险点。
1.职责分工不科学，权力配置不均衡，缺乏有效制约，党员干部利用职务便利插手项目招投标，非法收受财物的风险。
2.项目招投标过程中，故意设置不合理条件或门槛，泄露招投标关键信息，为他人创造中标机会，破坏公平竞争环境的风险。
3.利用职权或岗位优势，谋取不正当利益，雁过拔毛、唯利是图，以各种理由“吃、拿、卡、要”的风险。
4.滥用行政审批权力，违规增设审批前置条件、增加审批环节、人为设置障碍，拖延审批、故意刁难，不执行一次性告知制度，索要、收受管理服务对象好处，破坏营商环境的风险。
5.行政执法标准不统一，搞选择性执法、随意性执法、区别化执法，收受好处瞒案不报、压案不查、大案小办，包庇袒护市场违规违法行为，滋生权力寻租空间的风险。
（二）财务管理风险。共排查出4个廉政风险点。
1.财务人员会计知识不扎实，业务技能不熟练，造成账目记录不准确，财务管理混乱，出现错账乱账的风险。
2.财务审核把关职责不清，凭证审核不严格，审批手续不完善，附件资料不完整，造成虚报冒领、套取公款的风险。
3.预算编制不全面，经济科目不合理，预算执行力不足，造成预算缺口、支出停滞、资金闲置，及资金使用效益不高的风险。
4.财务内控机制不到位，会计出纳分工不清，财务印鉴管理混乱，账目核算不及时，造成挪用公款、贪污公款的风险。
（三）政府采购风险。共排查出4个廉政风险点。
1.执行政府采购制度不实，备案审查不严，采购程序不规范，利用职务便利索取或非法收受他人财物,为他人谋取利益的风险。
2.对采购需求、质量、数量、价格、时间等多方面因素把握不准，采购预算编制不够科学合理，造成财政资金浪费的风险。
3.采购合同签订不及时，合同内容审核不严谨，合同约定执行不到位，出现采购合同纠纷，造成财政资金损失的风险。
4.政府采购验收工作流于形式，验收程序走过场，造成商品质量达不到要求，供应商服务水平不高的风险。
（四）制度执行风险。共排查出4个廉政风险点。
1.执行“三重一大”事项集体决策制度不严，权力监督失效，权力肆意膨胀，大搞决策“一言堂”，造成决策失误的风险。
2.不服从组织决定，对重大问题、重要事项不请示不报告，对组织交办的工作推诿拖延，造成重大损失的风险。
3.党的组织生活不经常、不认真，开展批评与自我批评不深刻、不严肃，参加理论学习走过场、惨水分，把参加党的组织生活当作一种“负担”，党性锤炼不够，党员意识弱化，世界观、人生观、价值观出现偏差，造成背离初心使命的风险。
4.对待宗教信仰态度暧昧，违规参加宗教佛事活动，明里不信暗里信、白天不信晚上信，造成理想信念不坚定的风险。
（五）作风建设风险。共排查出4个廉政风险点。
1.违规参加“老乡会”“校友会”，挖空心思编制“关系网”，处心积虑建立“小圈子”，在职称评定、荣誉表彰、工作分配上搞团团伙伙、拉帮结派、亲疏有别，严重影响单位风气的风险。
2.纪律意识淡薄，自我要求不严，违规大肆操办“生日宴”“升学宴”，违反中央八项规定精神及其实施细则的风险。
3.上班迟到早退，工作懈怠飘忽，态度消极懒散，产生“船到码头车到站”的躺平思想，出现“风往哪吹往哪儿倒”的侧卧式干部，造成单位士气低落、缺乏战斗力的风险。
4.“亲”“清”政商关系不分，接受管理服务对象宴请，收受礼品礼金，严重影响单位形象和公信力的风险。
（六）其他风险。共排查出5个廉政风险点。
1.对审计工作认识不足，重视不够，面对审计有抵触情绪，避重就轻，敷衍了事，严重影响审计工作质量的风险。
2.缺乏主动整改意识，认为审计查出的问题不是大问题，整改不全面、整改不彻底、整改不及时，抱着“应付差事”心态，主观上进行“选择性整改”，造成问题屡审屡犯的风险。
3.缺乏对巡视巡察工作的了解和认识，认为巡视巡察是“整人”的、“找茬”的，心存戒备不愿支持配合，打击报复提供虚假情况，造成材料失真失实，影响巡视巡察效果的风险。
4.履行巡视巡察整改责任不到位，应付整改、消极整改、拖延整改，整改成效打折扣、搞变通，造成问题无法整改的风险。
5.主观能动性不强，谋事不主动、干事不积极，工作效率低下，应付现象突出，甚至“唱反调”、“拖后腿”，负责的工作难以推进，分管的领域难求突破，制约事业发展的风险。
三、成果上务求实效，制定完善防控措施
围绕排查出的廉政风险点，坚持“当下改”与“长久立”相结合，强化标本兼治、系统施治，有针对性地制定防控措施，建立行之有效的长效机制，切实筑牢廉政“防火墙”。
（一）加强学习教育，筑牢风险防控的思想堤坝。一是充分利用理论学习中心组、支部集中学习、选派参加培训等有利时机，积极开展党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、职业道德教育，进一步引导党员干部提高思想认识，加强党性锤炼，树牢党性观念，切实增强干事创业的使命感和责任感。二是深入推进党纪学习教育常态化长效化，充分发挥典型案件的警示教育和治本功能，扎实开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，组织党员干部对违纪违法案例进行深入交流剖析，引导党员干部从反面案例中吸取教训，持续释放“严”的信号。三是大力弘扬新时代廉洁文化，从节前廉政提醒开始，不断丰富创新廉洁文化的形式和载体，积极向党员干部推送廉洁文化内容，积极营造崇廉尚廉的社会氛围，为实现文旅事业新突破注入强劲动力。
（二）突出工作重点，把握廉政风险防控的关键环节。一是强化对“关键岗位”的监督。紧盯“一把手”、班子成员，以及项目、采购、财务等重点人员，严格执行“三重一大”决策机制，严格落实民主集中制原则，加大工作履职情况、廉洁自律情况等监督检查，及时发现问题及时处置问题，做到抓早抓小抓在经常。二是强化对“关键领域”的监督。紧盯项目招投标、采购招投标、财务管理等重点领域，建立健全长效监督管理制度，制定岗位责任清单、权力清单和负面清单，实行“一月一调度、一季一总结”，坚决堵塞管理漏洞，及时消除风险隐患，切实守住廉洁底线。三是强化对“关键部位”的监督。按照分岗设权要求，依职定岗、分岗定权，进一步优化职责分工和权力配置，明确岗位权限和职责关系，建立相互监督制约制度，探索重点领域和关键岗位定期轮岗制度，避免权力独揽膨胀，切实加强权力运行的有效管控。
（三）加强制度建设，形成高效有力的长效机制。一是完善决策制度机制。制定本单位重大决策、重大项目安排、大额资金使用等事项的具体内容和认定标准，明确“三重一大”事项决策的提出、论证、审议、决定、公布及实施程序，细化工作流程，建立健全党组领导班子等决策机构的议事规则。二是规范制度运行机制。建立健全财务管理、项目建设、政府采购等重点领域的运行管理制度，强化事前、事中、事后监督，实现以制度规范行为，以制度管人管事，减少人为因素的影响，防止人为干预和插手，切实提升重大事项的公平性和透明度。三是建立责任追究机制。动态监督党员干部行为，经常开展批评和自我批评，对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖，做到早提醒、早纠正，防止小毛病演化成大问题。对违反党规党纪的问题，发现一起就坚决查处一起,切实维护纪律的刚性。
（四）压实主体责任，构建严格有效的责任体系。一是紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，坚持把党风廉政建设融入文旅工作大局，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期分析研判形势、定期查找解决问题，形成党风廉政建设与业务工作同频共振、共同推进的良好局面。二是强化第一责任人的责任，党组书记充分发挥示范带头作用，做到党风廉政重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以高度负责的精神管好自己，管好班子，带好队伍，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”。三是认真履行党风廉政建设责任制，督促班子成员落实“一岗双责”，建立权责清晰的责任清单，完善责任落实的封闭链条，建立健全组织领导、分析研判、责任分解、追责问责等机制，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
