为进一步加强党风廉政建设,提高能源局工作的规范化和廉洁性,根据《关于开展廉政风险点排查工作的通知》〔2024〕31号文件要求,我单位高度重视,认真对能源局党风廉政风险点险进行全面排查,现将排查情况报告如下:
一、排查工作开展情况
(一)强化组织领导,明确排查责任。成立以局党组书记为组长、副局长为副组长的党风廉政风险点排查工作领导小组,明确职责分工,认真开展廉政风险排查工作,对排查出的风险点进行审核把关,督促制定相应的防控措施,确保排查工作有组织、有计划、有步骤地进行。
(二)深入学习动员,提高思想认识。组织全局干部职工召开党风廉政风险点排查工作部署会议,深入学习党风廉政建设的相关文件和会议精神,使干部职工充分认识到开展党风廉政风险点排查工作的重要性和紧迫性,增强了参与排查工作的自觉性和主动性。
(三)全面细致排查,确保不留死角。按照“谁主管、谁负责”的原则,采取自下而上、自上而下相结合的方式,从权力运行、财务管理、政府采购、制度执行、作风建设等重点领域和关键等方面进行全面细致的排查,全面梳理排查廉政风险点,确保排查工作不留死角、不留盲区。
(四)严格审核把关,确保排查质量。对排查出的廉政风险点是否全面、准确,表现形式是否具体、清晰,产生原因是否深刻、透彻,风险等级是否合理、恰当,防控措施是否有效、可行进行严格审核把关,对审核过程中发现的问题,及时反馈并进行修改完善,确保排查质量符合要求。
二、排查出的主要风险点
(一)权力运行风险。一是能源执法检查过程中,执法队伍力量薄弱。本单位拥有执法证人数仅有两人,且执法证执法领域不涉及能源领域,需进行更新,执法力量捉襟见肘。二是对新颁布的《能源法》学习力度不够。在能源开发利用、能源监管、能源安全保障等违规行为的处罚力度上可能出现偏差,难以形成有效威慑。
(二)财务管理风险。一是预算编制不够精准。在各项工作经费预估环节可能存在缺陷,致使预算偏离实际需求,出现偏高或偏低的情况。预算偏高时,会造成资金在前期闲置,延缓资金支出的节奏,影响资金的使用效益;而预算偏低,则会在工作推进过程中引发资金短缺的困境,使得工作进展受阻,无法按计划顺利实施。二是财务报销审核制度执行不严格。如报销单上相关经办人、报销人等签字不全,存在代签或漏签现象,导致责任不清。三是固定资产登记不及时、不完整。未能及时对新购置的办公设备进行登记,准确掌握固定资产的实际数量、价值和使用状况,可能造成资产统计数据与实际情况不符,导致资产家底模糊。
(三)政府采购风险。一是企业资质审查不到位。未对企业相关资质的有效期、经营范围等关键信息进行严格核查,可能导致与无相关经营资质的供应商签订合同。二是合同审核把关不严。对相关合同条条款约定模糊,未能逐一认真核对,容易引发合同纠纷。
(四)制度执行风险。一是现有制度不完善。部分制度存在漏洞和缺陷,不能完全适应新形势下的工作要求,导致在实际操作中无章可循或制度执行效果不佳。二是制度执行不到位。干部职工对考勤报备、信息管理等制度重视不够,可能导致工作纪律松散和信息泄露的风险。三是廉政制度执行欠缺。民主生活会缺乏深入讨论和质疑,同时对关键岗位和干部职工廉日常政谈话和教育力度不够,可能导致制度无法有效发挥监督与促进作用。
(五)作风建设风险。重形式轻实效。因人员力量不足,工作量大,部分工作为了应付上级检查,可能导致搞一些表面文章,而实际工作并未真正落实到位。
三、风险成因分析
(一)思想认识不足。部分干部职工对廉政建设的重要性认识不够深刻,缺乏廉洁从政的意识和自觉性,从而忽视了廉政风险的存在。
(二)监督机制不完善。内部监督体系不够健全,监督力量相对薄弱,监督手段较为单一,难以对权力运行、财务管理、政府采购等关键环节进行全方位、全过程的有效监督。
(三)制度建设滞后。随着能源事业的快速发展和外部环境的变化,一些原有的规章制度未能及时更新和完善,存在制度与实际工作脱节的现象。同时,新制定的制度在科学性、合理性和可操作性方面也存在一定的问题,导致制度难以有效执行。
(四)人员素质参差不齐。部分工作人员业务能力不足,缺乏专业知识和技能以及责任心和敬业精神,在工作中容易出现失误和偏差,为廉政风险的产生提供了滋生条件。
四、防控措施
(一)执法监督力量升级。对已有执法证的干部职工要求及时更换成能源领域执法证,督促单位人员及时参加能源领域执法证考试,同时加强执法人员培训,提高执法水平和职业道德素养。
(二)财务管理精细化。一是精准预算编制。加强项目预算审核论证,在编制预算前深入调研,结合实际情况,提高预算的准确性。二是严格财务报销审核制度。严格按照财务报销工作制度,明确规定报销单的填写规范、签字要求、附件清单等内容。强化审核责任落实,对报销单的真实性、合法性、完整性进行严格审核,对签字不全、手续不完备的报销单坚决不予受理,同加强对审核人员的培训和监督,提高其业务水平和责任意识。
(三)完善固定资产管理。一是及时准确登记固定资产。对新购置固定资产验收合格后,固定资产管理人员及时将相关信息进行更新,对固定资产进行实时动态管理,提高登记的准确性和及时性,确保在规定时间内完成登记入账工作。二是定期清查盘点固定资产。制定固定资产清查盘点制度,定期对全局固定资产进行全面清查盘点,对固定资产的数量、价值、使用状况等进行详细记录,确保账实相符。
(三)政府采购公平化保障。一是严格供应商资质审查。严格按照清单对供应商资质进行逐一审查,确保供应商具备合法有效的资质证书,并通过相关行业主管部门网站等渠道对供应商资质信息进行核实,确保资质证书的真实性和有效性。二是完善合同管理。在签订采购合同前,组织具体人员对合同条款进行认真审阅和起草,并参考相关法律法规和行业标准,确保合同条款的合法性和规范性。
(四)制度执行严格化准则。一是完善内部管理制度。结合部门实际和行业标准及时研究完善相关制度,并组织全体干部职工深入学习,提高制度知晓率和执行力。二是建立制度执行考核机制,将制度执行情况纳入个人年度考核内容,对违反制度规定的行为上报有关组织和部门进行严肃处理。三是强化廉政制度落实,丰富廉政教育形式和内容,通过开展廉政讲座、参观廉政教育基地、观看警示教育片等活动,增强干部职工廉洁自律意识。严格执行廉政谈话制度,定期对关键岗位人员进行廉政谈话,及时发现和纠正潜在的廉政风险。
(五)作风建设常态化。形式主义靶向治理。加大对实际工作成效的考核权重,减少对形式指标的关注,树立正确的政绩观,将工作实效作为目标,通过参加相关主题培训、学习先进的工作理念案例来转变观念。
五、下一步工作计划
(一)加强廉政教育。定期开展廉政培训和警示教育活动,提高干部职工的廉政意识和法律意识,增强廉洁从政的自觉性和坚定性。通过正面典型示范和反面案例警示,引导干部职工树立正确的价值观和权力观,筑牢思想防线。
(二)完善监督机制。加强内部监督机构建设,充实监督力量,提高监督人员的业务素质和监督能力。建立健全内部监督制度,明确监督职责和权限,规范监督程序和方法,加强对权力运行、财务管理、政府采购等关键环节的日常监督。同时,积极拓宽外部监督渠道,主动接受社会公众监督,建立举报投诉机制,对反映的问题及时进行调查核实和处理反馈。
(三)健全制度体系。对现有规章制度进行全面梳理和完善,结合工作实际和发展需要,及时修订和补充相关制度,堵塞制度漏洞,确保制度的科学性、合理性和可操作性。加强对制度执行情况的监督检查,将制度执行情况与个人年度考核挂钩,对违反制度规定的行为上报上级党委并严肃追究责任,确保制度的有效执行。
(四)强化队伍建设。加强干部职工队伍建设,通过培训、学习、交流等方式,提高干部业务能力和综合素质。加强职业道德教育,培养工作人员的责任心和敬业精神,树立良好的职业形象。
通过本次廉政风险排查,我们对能源局在权力运行、财务管理、政府采购、制度执行以及作风建设等方面存在的廉政风险有了较为清晰的认识。在今后的工作中,我们将采取有效措施,加强防控管理,不断提高廉政建设水平,确保能源局各项工作健康、稳定、有序发展。