根据《中华人民共和国预算法》，结合我县实际，按照“量入为出，确保总体平衡”的编制原则，坚持“厉行节约、过紧日子”的指导思想，严控一般性支出，按照“明晰事权，落实支出责任”的基本要求，加强全口径预算管理，进一步统筹财政资源，切实保障重点工作任务和重大发展战略实施，编制完成了2026年财政收支预算，具体预算编制有关事项说明如下：
一、预算编制指导思想
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推动经济社会高质量发展、夯实财政可持续运行的重要一年。本次预算调整坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实各级经济工作会议和财政工作会议部署要求，聚焦县委、县政府决策部署，坚持以政领财、以财辅政，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，积极的财政政策适度加力、提质增效，注重精准、更可持续，加强财政资源统筹，认真谋划、突出重点，大力优化财政支出结构，健全现代预算制度，推进财政体制改革，进一步增进民生福祉，促进社会大局和谐稳定，为全面建设“六县战略”目标提供财政力量。
二、预算编制基本原则
一是依法合规，规范调整。严格遵循《中华人民共和国预算法》及其实施条例，按法定权限与程序开展预算调整，确保程序合法、依据充分、管理规范。
二是统筹兼顾，突出重点。统筹盘活各类资金资源，优先保障刚性支出与上级政策落实，集中财力投向民生保障、基层运转、产业发展、生态保护等关键领域。
三是量入为出，收支平衡。坚持以收定支、量力而行，合理把握支出强度，严控一般性支出，坚决兜牢财政平衡底线。
四是厉行节约，过紧日子。从严控制“三公”经费与非急需非刚性支出，优化支出结构，勤俭办一切事业。
五是守住底线，防范风险。统筹发展和安全，规范政府债务管理，增强财政可持续性，坚决防范化解财政运行风险。
六是预算公开，全程透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，不断拓展预决算公开的内容和范围，全面提高预决算的透明度。
三、2026年收支预算总体情况
（一）收入预算情况。2026年，我县总财 力确定为130933万元，同比增长11.53%。
一般公共预算资金收入115380万元，同比增长3.54%。政府性基金预算收入15553万元。同比增长161%。国有资本经营预算收入0.1万元。
（二）支出预算情况。全县总支出为130933万元，同比增长11.53%，收支平衡。
一般公共预算支出115380万元，同比增长3.54%，收支平衡。政府性基金预算支出15553万元，收支平衡。国有资本经营预算支出0.1万元。
四、2026年财政预算安排的重点
按照县委、县政府总体决策部署，重点支持以下工作：
一是聚焦维护社会和谐稳定做好财力保障。安排资金***万元，用于政法系统业务开展、消防专项工作、信访业务经费、国家安全人民防线和着力创建全国民族团结进步模范工作等领域。全力支持更高水平的平安桑日建设和各项维稳措施落实，切实保障反分裂斗争和维护稳定工作，提升政法系统办案、维稳、处突能力和水平。
二是聚焦高原经济高质量发展做好财力保障。安排资金24505万元 ，支持“三农”发展，促进乡村振兴，其中本级安排1250万元用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。安排资金254万元，用于促销会、物交会、招商引资等工作。安排资金18340万元，支持市政基础设施建设、老旧小区改造、市政维护、城区道路绿化、城市供暖等领域，进一步改善城乡基础设施条件。安排资金4556万元，支持农村饮水工程和防洪堤、提灌站等建设。安排资金2494万元，支持文旅产业发展。安排资金3184万元，支持老年福利、社会救助、社会优抚等工作。支持本级配套3268万元，支持教育事业发展。安排资金2580万元，支持医疗健康保障。安排资金1720万元，支持就业创业扶持。
三是聚焦生态文明高地建设做好财力保障。安排资金3381万元，用于国土绿化、生态修复、污水治理、垃圾处置等节能环保领域。落实重点生态功能区转移支付政策，切实加强生态环境保护。
四是扎实做好偿还政府债务工作。安排地方政府债务付息及手续费867万元，确保及时付息。
五、单位公用经费档差及标准
公用经费共分九档：公安局为一档，标准31491.55元/人；政法委（国安办）为二档，标准28750.80元/人；纪委监委为三档，标准25894.15元/人；统战部、工商联及各寺管会为四档，各寺管会标准22310.00元/人、统战部标准为21194.50元/人、工商联20134.78元/人；司法局为五档，标准18973.40元/人；增期乡为六档，标准15520.00元/人；白堆乡为七档，标准15326.00元/人；桑日镇和绒乡为八档，白堆乡标准15035.00元/人、桑日镇标准14283.25元/人；其余单位为九档，标准13822.50元/人，其中，发改委、交通局、林草局、卫健委、文旅局、住建局、自然资源局、组织部8家单位为13131.375元/人。县级干部公用经费按照人均19000.00元预算。注：除四个乡镇、四个寺管会外，其余全县单位在2025年基础上审减5%，另外，发改委、交通局、林草局、卫健委、文旅局、住建局、自然资源局、组织部、桑日镇、工商联10家单位因2025年支出执行不力再审减5%。
六、其他需要说明的事项
（一）2026年部门预算编制紧紧围绕全面深化改革的总体部署，紧密结合桑日实际，坚持依法理财、统筹兼顾、优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，严格控制“三公”经费等一般性支出，继续按照“零增长”的原则编制“三公”经费预算，“三公”经费比上年只减不增。优化财政支出结构，牢固树立“过紧日子”的思想，建立厉行节约的长效机制，预算执行中原则上不出台新的增支政策，推进预算公开透明，杜绝铺张浪费，各单位要管好用好各项经费，避免年底出现大量结余资金。
（二）业务费、专项经费和政策性配套支出，按照单位每年的业务工作需求进行预算，实行“零基预算”方式，并非每年固定。法定配套经费必须做到专款专用，不得挪作他用，超支不补，结余年底财政统一收回。
（三）借调人员公用经费预算到原单位，各预算单位人员调整的公用经费不允许预算单位间相互转账，各部门要严格按照相关文件精神，足额落实好单位职工的出差、加班等补助。驻寺公安人员经费按驻寺公用经费标准予以报销。各预算单位年底公用经费结余资金由县财政统一收回，公用经费使用时必须严格按照年初预算经济分类使用，特别是“三公”经费。除公安局车辆保险外，其余单位车辆保险费由机关事务服务中心统一安排（按照实有车辆单位自行纳入预算），各单位职工脱产学习、培训费用由部门自行承担。
（四）各单位要严格执行单位预算、业务经费及专项经费，遵循“结余收回，超支自负”的管理原则，杜绝追加，确保年终财政收支平衡。
（五）各预算单位无经费来源渠道，若出现先斩后奏的现象，一律不追加经费。
